時間：2016-08-24 16:30:24 點擊：次
來源：中國網(wǎng) 作者：

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近日，國務院辦公廳印發(fā)了《營造良好市場環(huán)境，推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，提出了16條政策措施（以下簡稱《交通物流16條》），目標是構建交通物流融合發(fā)展新體系。這是黨中央、國務院推進供給側結構性改革的新舉措，也是交通運輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展的新機遇。

一、《交通物流16條》的重大意義

構建交通物流融合發(fā)展新體系，已提升為國家戰(zhàn)略。交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代物流發(fā)展的載體。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務業(yè)，也是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。促進兩大基礎產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于推進供給側結構性改革，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務具有重要意義。國務院曾于2014年發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》中突出強調推廣多式聯(lián)運。現(xiàn)在又專門出臺《交通物流16條》，標志著構建交通物流融合發(fā)展新體系，上升到國家戰(zhàn)略層面。這是我國政府在經(jīng)濟新常態(tài)下，精準產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)，也是兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。

構建交通物流融合發(fā)展新體系，是物流業(yè)轉型升級的客觀需要。我國物流業(yè)在經(jīng)濟“新常態(tài)”下呈現(xiàn)出新的特點。從增長速度看，結束了過去十多年的高速增長，步入“中高速”階段，長期掩蓋的問題開始顯現(xiàn)。從需求結構看，與居民生活相關的物流需求仍將增長，生產(chǎn)資料類需求增勢減弱；中西部以及農(nóng)村物流需求增速加快，外貿(mào)需求增速放緩。從資源條件看，物流基礎設施網(wǎng)絡日趨完善，對物流運作的“硬約束”開始減緩，要素成本、資源環(huán)境負擔進一步加重。從增長動力看，新技術、新模式不斷出現(xiàn)，整合優(yōu)化、創(chuàng)新驅動成為新的動力源泉。總體來看，與交通運輸及相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是物流業(yè)轉型升級、提質增效的新路徑。

構建交通物流融合發(fā)展新體系，是兩業(yè)融合發(fā)展的新要求。近年來，我國綜合交通體系不斷完善，物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，初步形成了銜接互動的發(fā)展格局。但也要看到，交通與物流融合發(fā)展不足，交通樞紐與物流園區(qū)銜接不夠，多式聯(lián)運和供應鏈物流發(fā)展滯后，運輸標準化、信息化、規(guī)模化等問題依然突出，在一定程度上制約了交通基礎設施網(wǎng)絡優(yōu)勢的發(fā)揮和物流業(yè)整體水平的提高。構建交通物流融合發(fā)展新體系，促進兩業(yè)融合發(fā)展，符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應現(xiàn)代物流發(fā)展的客觀要求，也是發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡優(yōu)勢的必然選擇。

二、《交通物流16條》的核心內容

《交通物流16條》的編制工作由國家發(fā)改委主導，相關部門、企業(yè)以及研究機構和行業(yè)協(xié)會參與，中國物流與采購聯(lián)合會也參加了調研起草工作。文件的主要內容包括：總體要求、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系、構建資源共享的交通物流平臺、創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式、營造交通物流融合發(fā)展的良好市場環(huán)境等五部分。其核心在于：打通全鏈條、構建大平臺、創(chuàng)建新模式。

核心內容之一：打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。一是完善交通物流網(wǎng)絡。完善樞紐集疏運系統(tǒng)、優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局、構建便捷通暢的骨干物流通道。二是提高聯(lián)運服務水平。強化多式聯(lián)運服務、拓展國際聯(lián)運服務。三是優(yōu)化一體化服務流程。推行物流全程“一單制”、健全一體化服務保障。

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