時(shí)間：2016-08-09 10:44:20 點(diǎn)擊：次
來源：《瞭望》新聞周刊 作者：

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一方面，稅收新政使部分跨境電商試點(diǎn)保稅區(qū)的業(yè)務(wù)量出現(xiàn)“斷崖式”下降。河南鄭州保稅物流中心跨境電商企業(yè)聚美優(yōu)品負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者介紹，由于新出臺(tái)的“正面清單”對(duì)化妝品、配方奶粉等增加了注冊(cè)認(rèn)證要求，剔除了水果生鮮、全脫脂奶粉、鮮奶和大部分保健品，“我們經(jīng)營的商品85%要下架，其中有不少來自‘一帶一路’沿線國家，比如俄羅斯的牛奶、食物等。”

另一方面，據(jù)一些從業(yè)者反映，部分“一帶一路”沿線國家可能開始考慮對(duì)中國跨境電商稅收新政采取反制措施。沈滌凡說，以俄羅斯為例，其從國外網(wǎng)購的商品價(jià)值超過500歐元時(shí)，才會(huì)被征收關(guān)稅，目前來看其關(guān)稅政策與我國并不對(duì)等，“盡管我國的跨境電商稅收新政主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)跨境電商出口平臺(tái)沒有直接影響，但一旦一些國家采取反制措施，將對(duì)整個(gè)跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響。”

與此同時(shí)，對(duì)跨境電商出口的監(jiān)管方式仍存盲區(qū)。浙江省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省跨境電商出口主要有三種方式：一是通過國際快遞、小包等以行郵方式派送，并經(jīng)過報(bào)關(guān)納入海關(guān)跨境電商出口項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的有4億多美元，約占10%；二是采取一般貿(mào)易方式，通過國際大宗貨物運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)到海外倉，再由當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買家手中的近10億美元，占25%；三是通過國際快遞、小包等國際行郵方式，直接投送到買家手中的約26億美元，約占65%。“第三種渠道暫時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)在外貿(mào)出口范圍，部分商品甚至是通過外省的口岸出口的。”陳巧艷說。

企業(yè)反映的一些問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。5月25日，財(cái)政部關(guān)稅司宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。據(jù)了解，此次“暫緩1年”指的是跨境模式下的保稅物流進(jìn)口需要“報(bào)關(guān)單”的規(guī)定等暫緩1年執(zhí)行，而前期的消費(fèi)限額、正面清單和綜合稅政策等繼續(xù)保留。

亟待“中國標(biāo)準(zhǔn)”搶占先機(jī)

受訪專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國跨境電商體量已是全球最大，且發(fā)展迅猛。這意味著在“一帶一路”建設(shè)過程中，我國有機(jī)會(huì)輸出自己的標(biāo)準(zhǔn)、建立一套主導(dǎo)全球電商的貿(mào)易體系。建議相關(guān)部門盡快理順體制機(jī)制，搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機(jī)，將跨境電商作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

首先，從監(jiān)管理念上跳出一般貿(mào)易的監(jiān)管思維，從“信息相通、支付相通、物流相通”的平臺(tái)監(jiān)管理念確定跨境電商監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)。中國海關(guān)總署保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長、海關(guān)總署加工貿(mào)易與保稅監(jiān)管司原司長張皖生向《瞭望》新聞周刊記者表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“個(gè)人國際貿(mào)易”的出現(xiàn)已在某種意義上顛覆了傳統(tǒng)的一般貿(mào)易，理應(yīng)對(duì)其予以區(qū)別監(jiān)管。“但與此同時(shí)，這種顛覆也是有限度的，籠統(tǒng)地說跨境電商與一般貿(mào)易不公平競爭并不準(zhǔn)確。”張皖生認(rèn)為，“我國外貿(mào)進(jìn)口中，一般貿(mào)易中有40%多是機(jī)電產(chǎn)品，還有40%多是大宗原材料(原油、礦石等)，其余約10%中有一部分為生活用品。而‘個(gè)人國際貿(mào)易’與一般貿(mào)易的競爭主要出現(xiàn)在生活用品領(lǐng)域，對(duì)一般貿(mào)易的主體部分沒有太大影響。”

其次，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機(jī)。

鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)負(fù)責(zé)人徐平告訴本刊記者，由于國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展滯后，目前國際貿(mào)易規(guī)則中還未出現(xiàn)明確的B2C交易稅收規(guī)則及服務(wù)體系，各國跨境貿(mào)易電子商務(wù)普遍存在通關(guān)障礙、結(jié)匯困難等問題。

“在推動(dòng)全球跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域的改革方面，我國已經(jīng)走在了前面。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長耿明齋向本刊記者強(qiáng)調(diào)，“誰先掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則，誰就會(huì)掌握未來國際貿(mào)易的話語權(quán)。”

其三，在“一帶一路”沿線國家發(fā)起建立世界電子貿(mào)易平臺(tái)，突破TPP等規(guī)則對(duì)我參與國際貿(mào)易的限制。

阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云建議，可通過成立eWTP(世界電子貿(mào)易平臺(tái))，幫助中小企業(yè)、年輕創(chuàng)業(yè)者等更方便地進(jìn)入全球市場。沈滌凡認(rèn)為，可考慮首先與“一帶一路”沿線國家，共同發(fā)起建立eWTP，將跨境電商作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，突破TPP等規(guī)則對(duì)我參與國際貿(mào)易的限制，在制定國際貿(mào)易新規(guī)則的競賽中搶占先機(jī)。

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