時間：2016-06-28 16:46:19 點擊：次
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：

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導(dǎo)讀：最近兩個月，今年以來新獲批成為跨境電商綜合試驗區(qū)的城市，陸續(xù)公布了各自的試驗方案，最新的一個是上海市。目前，已經(jīng)有杭州、廣州、深圳、鄭州、蘇州、合肥、寧波、青島、大連、上海等10個試點城市公布了各自的試驗方案，如果將這十份方案放在一起梳理，不難看出跨境電商未來的發(fā)展的趨勢和脈絡(luò)。

上海：全球跨境電商四大中心

在這份名為《中國(上海)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》(下稱“方案”)中，上海提出，力爭通過兩至三年的試驗改革，形成一套線上交易、線上監(jiān)管、線上服務(wù)、線下支撐的規(guī)則體系，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成政府服務(wù)高效、市場環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務(wù)運營中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心。

不難發(fā)現(xiàn)，與廣州、深圳、杭州等城市提出的全國性目標相比，上海提出的是全球跨境電商的四大中心，這也與上海“全球城市”的定位相一致。

在具體的試驗任務(wù)上，上海提出建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺、推進跨境電商園區(qū)建設(shè)、集聚跨境電商企業(yè)主體培育完整產(chǎn)業(yè)鏈、完善跨境電商監(jiān)管制度、形成國際通用規(guī)則等多項任務(wù)。

其中最為重要的試驗任務(wù)無疑是對于跨境的電商監(jiān)管制度的完善。

上海提出，將創(chuàng)新企業(yè)與商品準入制度，實行分類管理，同時創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和檢驗檢疫監(jiān)管模式，探索對跨境電子商務(wù)零售出口商品實行簡化歸類，推進清單申報通關(guān)模式，支持B2B、B2C等多種出口業(yè)務(wù)模式落地。進口按照“事前備案、集中申報、分批出區(qū)、匯總征稅”實施監(jiān)管。

廣州：全國跨境電子商務(wù)中心城市

廣州提出的目標是，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進轉(zhuǎn)型升級，通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展，推進“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。經(jīng)過3-5年的建設(shè)，將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級加速器，將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。

廣州在推進改革時，所采取的主要舉措包括推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，涵蓋跨境電商經(jīng)營主體和進出口的各個流程。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。探索適應(yīng)B2B交易的電子信息向海關(guān)傳輸、申報的方式。推動落實跨境電子商務(wù)零售進口商品清單管理制度等。

值得注意的是，廣州還提出了加快海外倉的建設(shè)。

深圳：跨境電子商務(wù)交易中心、金融服務(wù)中心和物流樞紐

深圳方案的一大特色是自貿(mào)區(qū)，在方案里多次提到了跨境電商綜合實驗區(qū)和自貿(mào)區(qū)的結(jié)合。

深圳提出的目標是，爭取用3-5年時間，建成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺，初步建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理、政策完善、設(shè)施齊備、功能齊全跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成以中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)為龍頭、以電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為支撐的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。到2020年，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右，跨境電子商務(wù)的標準化、規(guī)范化和國際化運作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務(wù)交易中心、金融服務(wù)中心和物流樞紐。

深圳所提出的任務(wù)與舉措與廣州類似，包括創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式和檢驗檢疫監(jiān)管模式，發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新B2B管理體制等。

杭州：全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心

杭州是全國第一個綜合試驗區(qū)，也是第一個提出通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”。這種平臺加體系的做法在其他地區(qū)得到廣泛的應(yīng)用。

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