時(shí)間：2016-05-10 08:49:37 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：鳳凰科技 作者：郭麗琴

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5月8日,，進(jìn)口跨境電商新政實(shí)施“滿月”,。伴隨多部委調(diào)研與高層級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議的密集召開(kāi)，新的調(diào)整箭在弦上,。

這個(gè)本意為回歸稅收公平的突發(fā)政策,，帶來(lái)的沖擊仍在持續(xù),。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的回訪表明,，新政一個(gè)月以來(lái),，多數(shù)跨境電商企業(yè)還在艱難地調(diào)整品類、清理庫(kù)存,，同時(shí)等待質(zhì)檢總局等部門(mén)最后的細(xì)則,。而各地口岸也在各自揣測(cè)高層的意圖，出臺(tái)了尺度不一的執(zhí)行方案,。

該如何消除這些負(fù)面效應(yīng)?涉及多部委的產(chǎn)業(yè),，協(xié)調(diào)是最為艱難的部分。其本質(zhì)在于,，該如何確定進(jìn)口B2C跨境電商這個(gè)新興業(yè)態(tài)的本質(zhì),，同時(shí)保證稅收公平、貿(mào)易公平,、消費(fèi)品質(zhì)量安全可追溯,，需要高度的智慧。

多位接近決策人士對(duì)本報(bào)記者從不同角度證實(shí),，最近兩周是跨境電商高層級(jí)會(huì)議密集時(shí)期,，包括財(cái)政部、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局等部門(mén)分別召開(kāi)了多地內(nèi)部調(diào)研會(huì)議,。5日下午，中央高層還召開(kāi)了多個(gè)部委的全面協(xié)調(diào)會(huì)議,，最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見(jiàn)：保留稅率調(diào)整,，其他按照試點(diǎn)原有方式，延長(zhǎng)一年過(guò)渡期,，直至形成新的合理監(jiān)管方式,。最近的政策調(diào)整正在會(huì)簽，有望于近期發(fā)布,。

“多部門(mén)協(xié)調(diào)剛開(kāi)始起作用,，試點(diǎn)剛開(kāi)始。”其中一位接近決策人士說(shuō),。

高層協(xié)調(diào)后的“折中”

在這一年過(guò)渡期，短期保留新政征稅和正面清單,，其他參照此前試點(diǎn)辦法監(jiān)管,。在過(guò)渡期間，形成符合跨境電商“個(gè)人零售貿(mào)易”B2C的監(jiān)管制度,。

這意味著,，在新政執(zhí)行期間的行業(yè)痛點(diǎn)——通關(guān)單,，或許可以暫時(shí)解除警報(bào)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者曾在《海淘新政第十天：海關(guān)下發(fā)過(guò)渡政策》等多篇報(bào)道中描述,，最重要的問(wèn)題還在一張通關(guān)單上,。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單,、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注,。這張通關(guān)單意味著未來(lái)所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請(qǐng)到各類入境許可證,，而涉及食品,、藥品、保健品,、配方奶粉類的要求尤其嚴(yán)格,。

本報(bào)記者獲得的一份調(diào)研材料顯示，新政實(shí)施半個(gè)月之后,，寧波,、杭州、深圳,、鄭州的進(jìn)口B2C跨境電商訂單下滑比例分別為62%,、65%、61%以及25%~100%,。

這背后主要原因之一,，是對(duì)于進(jìn)口B2C的核心性質(zhì)認(rèn)識(shí)無(wú)法統(tǒng)一。前述多位接近決策人士對(duì)本報(bào)記者表示,，高層對(duì)于B2B和B2C的核心認(rèn)識(shí),，還是認(rèn)為B2B是主流。此次協(xié)調(diào)會(huì)議之后,，達(dá)成的一致是,，跨境電商未來(lái)方向是B2B，但并不是說(shuō)不發(fā)展B2C,。

具體表現(xiàn)在質(zhì)檢總局即將出臺(tái)的細(xì)則中：就是把批量進(jìn)入保稅區(qū)的貨物使用一般貿(mào)易,，還是按個(gè)人物品來(lái)監(jiān)管。這直接決定這些貨物是否能進(jìn)入保稅區(qū),。

“在第二批正面清單中,，‘按貨物’這樣的模糊說(shuō)法，就代表了兩種監(jiān)管方式的折中,。”其中一位知情人士稱,。

與此相關(guān)的是，一些配套的調(diào)整辦法已經(jīng)開(kāi)始發(fā)布,，或者醞釀發(fā)布,。

例如,，5月5日，中國(guó)政府網(wǎng)公布,，國(guó)務(wù)院決定,，即日起至2018年12月21日，在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》,，暫時(shí)停止實(shí)施首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可,，改為備案管理。

此前,，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,，首次進(jìn)口的化妝品，進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說(shuō)明書(shū),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),，方可簽訂進(jìn)口合同,。

這意味著，化妝品未來(lái)整體進(jìn)口規(guī)則將進(jìn)一步放寬,，也自然解決了進(jìn)口跨境電商化妝品類的合法性問(wèn)題,。

此外，為了糾正此前B2B方式進(jìn)口的通關(guān)瓶頸,，國(guó)務(wù)院還在醞釀針對(duì)全口徑進(jìn)口的便利化措施,，總體方向是向國(guó)際先進(jìn)趨勢(shì)靠攏，進(jìn)口商品價(jià)格,、通關(guān)的商檢,、進(jìn)口綜合稅征收簡(jiǎn)易化，同時(shí)加強(qiáng)事后稽查,。

“這個(gè)改革將全面促進(jìn)進(jìn)口的便利化,，包括一般貿(mào)易進(jìn)口。”該人士稱,。

各地實(shí)際執(zhí)行尺度不一

新政執(zhí)行以來(lái),，由于對(duì)于通關(guān)單的模糊定義，使得多地進(jìn)入各自揣摩的狀況之中,。

多位跨境電商人士均對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,，最近幾周，他們不斷地經(jīng)歷從中央到地方的輪班調(diào)研或座談,，馬不停蹄,。

比如，此前,，財(cái)政部的調(diào)研組已經(jīng)拉網(wǎng)式調(diào)研過(guò)了多地跨境電商上下游企業(yè),，并掌握了癥結(jié)所在。

最新情況是,，兩個(gè)進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)綜合保稅園區(qū)負(fù)責(zé)人均向本報(bào)記者證實(shí),，目前出入園區(qū)的訂單繼續(xù)保持低迷狀態(tài)。其中一個(gè)園區(qū),，依然時(shí)斷時(shí)續(xù)可以進(jìn)口;但另一個(gè)園區(qū),，由于標(biāo)準(zhǔn)品類占比較高，多家企業(yè)已經(jīng)面臨庫(kù)存即將消耗殆盡,，新的訂單無(wú)法進(jìn)入的停滯狀態(tài),。

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