2016年政府工作報告（全文）
《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調,、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務,，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策,、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面,。
——保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平,。實現(xiàn)全面建成小康社會目標,，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，"十三五"時期經濟年均增長保持在6.5%以上,。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程,。到2020年,，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升,，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上,。屆時，我國經濟總量超過90萬億元,，發(fā)展的質量和效益明顯提高,。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就,。
——強化創(chuàng)新引領作用,，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目,，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心,，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。促進大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網廣泛應用,。加快建設質量強國、制造強國,。到2020年,，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破,，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%,，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列,。
——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化,，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵,。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造,，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。到2020年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%,。實施一批水利,、農機、現(xiàn)代種業(yè)等工程,，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局,、標準化生產、社會化服務,。到2020年,，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高,。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎,，以"三大戰(zhàn)略"為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極,。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里,、覆蓋80%以上的大城市,，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋,。
——推動形成綠色生產生活方式,，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展,，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣,、水,、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復,。今后五年,，單位國內生產總值用水量、能耗,、二氧化碳排放量分別下降23%,、15%、18%,，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，生態(tài)環(huán)境質量總體改善,。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展,，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒,，建設天藍,、地綠、水清的美麗中國,。
——深化改革開放,，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放,。必須全面深化改革,，堅持和完善基本經濟制度，建立現(xiàn)代產權制度,，基本建成法治政府,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,。"一帶一路"建設取得重大進展,，國際產能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變,，服務貿易比重顯著提升,，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡,，基本形成開放型經濟新體制新格局。
——持續(xù)增進民生福祉,，使全體人民共享發(fā)展成果,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單,。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育,、建設世界一流大學和一流學科等工程,，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上,。完善收入分配制度,，縮小收入差距,，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系,，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套,。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲,。構建現(xiàn)代公共文化服務體系,，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程,。我們既要讓人民的物質生活更殷實,，又要讓人民的精神生活更豐富。
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