2016年政府工作報告(全文)
財稅金融等重點改革深入推進,。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一,,一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施,,資源稅從價計征范圍擴大,。取消存款利率浮動上限,,推出存款保險制度,建立人民幣跨境支付系統(tǒng),。價格改革力度加大,,中央政府定價項目減少80%,地方政府定價項目減少一半以上,。國有企業(yè),、農(nóng)村、投融資,、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進,,全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
堅持以開放促改革促發(fā)展,。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易,,調(diào)整出口退稅負擔(dān)機制,清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,,提高貿(mào)易便利化水平,,出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半,,95%以上實行備案管理,,實際使用外資1263億美元,增長5.6%,。非金融類對外直接投資1180億美元,,增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗,,新設(shè)廣東,、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū),。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立,絲路基金投入運營,。簽署中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。"一帶一路"建設(shè)成效顯現(xiàn),,國際產(chǎn)能合作步伐加快,,高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。
三是聚焦提質(zhì)增效,,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見,出臺推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新政策舉措,,落實"互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃,增強經(jīng)濟發(fā)展新動力,。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路,。完善農(nóng)業(yè)支持政策,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,。針對工業(yè)增速下降,、企業(yè)效益下滑,我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。啟動實施《中國制造2025》,設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、中小企業(yè)發(fā)展基金,,擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能,,推進企業(yè)兼并重組,。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸,、平板玻璃7600多萬重量箱,、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性,、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護,各項約束性指標(biāo)超額完成,。公布自主減排行動目標(biāo),,推動國際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開拓發(fā)展空間,,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。繼續(xù)推動?xùn)|、中,、西,、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展,重點推進"一帶一路"建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略",,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程,。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施,。推進戶籍制度改革,出臺居住證制度,,加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進民生福祉,,推動社會事業(yè)改革發(fā)展,。在財力緊張情況下,保障民生力度繼續(xù)加大,。推出新的政策,,重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套,,棚戶區(qū)住房改造開工601萬套,,農(nóng)村危房改造432萬戶,一大批住房困難家庭圓了安居夢,。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,,深化中小學(xué)教師職稱制度改革,重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%,。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,,拓展居民大病保險,建立重特大疾病醫(yī)療救助制度,、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,。提高低保、優(yōu)撫,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),,推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè),。廣大人民群眾有了更多獲得感,。
六是促進社會和諧穩(wěn)定,推動依法行政和治理方式創(chuàng)新,。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件,,制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進,,推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事,。建立重大政策落實督查問責(zé)機制,,開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件,。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降,。推進食品安全創(chuàng)建示范行動,。強化社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,,有力維護了公共安全,。
我們深入開展"三嚴(yán)三實"專題教育,鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神,,堅決糾正"四風(fēng)",,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院"約法三章"。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,,一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,,集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻,,彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念,!
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