交通部：未來仍將堅持收費公路政策
記者3月2日從交通運輸部了解到，未來10至15年,，我國公路基礎設施仍處于集中建設,、加快成網的關鍵階段，公路建設任務依然繁重,，資金需求規(guī)模十分龐大。
交通運輸部表示,，未來仍將堅持和依靠收費公路政策,。
統計數據顯示，2015 年全國公路總里程 456.91 萬公里，其中高速公路 12.36 萬公里,，一級路 9.00 萬公里,，二級路 35.97 萬公里。截至 2014 年底,，全國收費公路里程 16.26 萬公里,，其中高速公路 10.67 萬公里 ; 全國收費公路累計建設投資總額為 6.15 萬億元，債務余額為 3.85 萬億元,。
2014 年度,，全國收費公路通行費收入為 3916 億元，支出總額為 5487 億元 ( 其中還本付息支出 4208 億元 ) ,，收支缺口為 1571 億元,。
交通運輸部表示，未來 10 至 15 年,，我國公路基礎設施仍處于集中建設,、加快成網的關鍵階段，公路建設任務依然繁重,，資金需求規(guī)模十分龐大,，對穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險,、拉動社會資本投資有著重要影響,。在國家專項稅收和一般公共財政無力承擔所有公路建設、養(yǎng)護,、管理和償債的資金需求的情況下,，堅持和依靠收費公路政策，仍然是確保公路交通持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。
2009 年開始,，交通運輸部著手《收費公路管理條例》的修訂，2013 年 8 月形成《條例》修正案送審稿報送國務院,。2014 年,，再次啟動新一輪次的修訂。
交通運輸部介紹,，從兼顧效率與公平出發(fā),，修訂稿提出了構建 " 兩個公路體系 " 的總體思路，即統籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的低收費,、高效率的收費公路體系,。公路建設和養(yǎng)護管理的資金保障采取 " 收稅 " 與 " 收費 " 并行的方式,，實現 " 用路者付費、差別化負擔 ",。普通公路提供均等化的公共普遍服務,，由財政稅收保障其建設、養(yǎng)護,、管理及改擴建需求 ; 高速公路提供效率服務,，采取向用路者直接收取車輛通行費的方式保障其資金需求,。
修訂稿遵循了 " 用路者付費 " 原則,、政府性債務風險可控原則、鼓勵社會資本投資原則和加強政府監(jiān)管原則,。交通運輸部透露,，經廣泛征求意見和修改完善，送審稿已于 2015 年底上報國務院,。
送審稿中,，有哪些內容進行了修訂 ? 對此，交通運輸部透露,，條例修訂重點從以下八個方面完善相關法規(guī)政策：
確立 " 收費 " 與 " 收稅 " 并行的兩個公路體系發(fā)展模式,。突出了收費公路和非收費公路的不同政策，體現了兩個公路體系統籌發(fā)展的導向,。
調整兩種類型收費公路的內涵,。一是將通過政府舉債方式建設的公路統一表述為政府收費公路，其債務與通行費收支統一納入政府性基金預算管理,。二是將社會資本投資建設或依法受讓收費權的公路統一表述為特許經營公路,，依靠通行費收回投資并獲得合理回報。
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