時(shí)間：2016-02-24 13:23:43 點(diǎn)擊：次
來源：中華人民共和國海關(guān)總署 作者：

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2015年7月27日起，海關(guān)總署面向全國海關(guān)推廣匯總征稅業(yè)務(wù),。在該業(yè)務(wù)模式下,，海關(guān)對符合條件的進(jìn)出口納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物應(yīng)納稅款實(shí)施匯總征稅。這是海關(guān)總署深化稅收征管改革,、提高貿(mào)易便利化,、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的又一創(chuàng)新之舉。

一,、匯總征稅改革的整體情況

自2013年10月起,，海關(guān)總署即在部分直屬關(guān)區(qū)選取AA類企業(yè)（現(xiàn)高級認(rèn)證企業(yè)）開展匯總征稅試點(diǎn)工作。截至2015年6月,，參與試點(diǎn)海關(guān)28個(gè),，企業(yè)81家，匯總征稅150億元,，涉及報(bào)關(guān)單6.4萬票,。據(jù)試點(diǎn)情況顯示，匯總征稅有效緩解了逐票征稅與通關(guān)效率之間的矛盾,，顯著縮短通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本,，引導(dǎo)企業(yè)在守法自律,、規(guī)范申報(bào)的基礎(chǔ)上提高資金使用效率、降低經(jīng)營成本,，是深受企業(yè)歡迎和期待的海關(guān)改革項(xiàng)目之一,。藉此，海關(guān)總署在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)功能,，擴(kuò)大企業(yè)適用范圍，簡化企業(yè)備案手續(xù),，自2015年7月27日起向全國正式推廣匯總征稅,，以滿足企業(yè)訴求，進(jìn)一步釋放改革紅利,。

具體來看,，匯總征稅模式是海關(guān)總署深化稅收征管改革、便利企業(yè)通關(guān)的創(chuàng)新之舉,。它充分依托海關(guān)分類通關(guān)改革成果,，按照“守法便利”和“由企及物”的理念，在提供稅收總擔(dān)保的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了稅收征管的時(shí)空延伸,，是一種新型集約化征稅模式。

簡而言之，在匯總征稅模式下,，信譽(yù)良好的進(jìn)出口企業(yè)憑借商業(yè)銀行出具的保函或提交保證金向注冊地海關(guān)辦理匯總征稅備案,，企業(yè)在全國各地進(jìn)口口岸辦理貨物通關(guān)時(shí)，海關(guān)暫不打印稅單征稅,，而是在扣除與應(yīng)繳稅款相應(yīng)金額的信用額度后,，即可辦理貨物放行手續(xù)，所有稅款于次月前五個(gè)工作日集中繳稅即可,。在該政策下,，每筆進(jìn)出口貨物是在足額擔(dān)保的前提下放行的，而在超出擔(dān)保額度的情況發(fā)生后,，企業(yè)仍需改為以往的逐票征稅模式,，因此，海關(guān)稅款安全得到了堅(jiān)實(shí)的保障,。

此外,，為提高企業(yè)的認(rèn)知度和參與水平，在海關(guān)總署的組織和統(tǒng)一安排下,，全國42個(gè)直屬海關(guān)積極開展政策宣講,，通過現(xiàn)場推介會，以及報(bào)刊,、網(wǎng)站,、微信等媒體將政策信息傳達(dá)至企業(yè)，部分海關(guān)還派專人走訪關(guān)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),，送“服務(wù)”上門,。在海關(guān)的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，企業(yè)踴躍參與——截至9月30日,，全國共有691家進(jìn)出口企業(yè)參與匯總征稅,，備案保函207份，保函金額142億元,，參與企業(yè)數(shù)量較前期試點(diǎn)時(shí)增長7.5倍,。自7月27日至9月30日，全國海關(guān)辦理匯總征稅報(bào)關(guān)單14189 份,，涉及進(jìn)出口貨值196.4億元,、稅款38.4億元。

二,、匯總征稅改革的創(chuàng)新之舉

與以往相比,，匯總征稅模式改變了海關(guān)傳統(tǒng)的稅收征管模式，即在有效監(jiān)管的前提下,，由原來的“逐票審核,、先稅后放”變?yōu)楝F(xiàn)行的“先放后稅,，匯總繳稅”。在傳統(tǒng)繳稅模式下,，每一票進(jìn)口貨物都需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依次分別向海關(guān)繳納稅款,。對于進(jìn)口業(yè)務(wù)量大、征繳稅款多的企業(yè)來說,，繳納稅款業(yè)務(wù)占用公司的流動資金量非常大,。

而在匯總征稅模式下，企業(yè)可申請使用一定額度的保函金額,，當(dāng)其每月以匯總征稅方式向海關(guān)申報(bào)的稅款總金額在保函可用額度內(nèi)時(shí),，該企業(yè)即可每月結(jié)算并統(tǒng)一向海關(guān)支付稅款。這不僅能夠大幅縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間,，提高通關(guān)效率,，更有效縮減了進(jìn)出口企業(yè)資金壓力，降低通關(guān)成本,。

同時(shí),，匯總征稅模式還在三方面有著創(chuàng)新。一是屬地管理,，簡化手續(xù),。企業(yè)就近向?qū)俚刂睂俸ｊP(guān)的關(guān)稅職能部門提出申請，手續(xù)簡化,、便捷辦理,。海關(guān)評估通過后，企業(yè)即可在全國口岸海關(guān)匯總征稅,。匯總征稅的適用范圍也從試點(diǎn)時(shí)的AA類企業(yè)（現(xiàn)高級認(rèn)證企業(yè)）拓展到一般認(rèn)證企業(yè)（原A類企業(yè)），覆蓋面擴(kuò)大近10倍,。

二是一份保函,，全國通用。企業(yè)向?qū)俚刂睂俸ｊP(guān)提交保證金或者銀行保函備案,，即可在申請的多個(gè)直屬海關(guān)范圍內(nèi)通用,，體現(xiàn)通關(guān)一體化改革目標(biāo)，手續(xù)簡便,、高效,，擴(kuò)展了擔(dān)保資金的適用區(qū)域，提高保函使用效率,。

三是擔(dān)保額度循環(huán)使用,。匯總征稅作業(yè)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額度的智能化管理，根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用,。企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí),，總擔(dān)保賬戶自動扣減應(yīng)繳稅額,；繳稅后，擔(dān)保額度自動恢復(fù),。企業(yè)無需重復(fù)辦理海關(guān)擔(dān)保手續(xù),，擔(dān)保資金使用效率成倍提高，運(yùn)營成本降低,。

三,、匯總征稅模式釋放改革紅利

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