時(shí)間：2016-02-06 23:19:08 點(diǎn)擊：次
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我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,，創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境,，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1,、我國(guó)物流創(chuàng)新面臨體制機(jī)制約束

準(zhǔn)入制度亟待深化改革與開(kāi)放

現(xiàn)行行政審批制度制約,。目前，我國(guó)物流領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入主要采取行業(yè)主管部門審批,、行政許可等方式,，涉及道路、水路,、港口,、船舶、運(yùn)輸站（場(chǎng)）,、通用航空,、快遞、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)審批多達(dá)30多項(xiàng),，存在多頭審批,、重復(fù)審批等問(wèn)題。現(xiàn)行制度與國(guó)際通行“非禁即入”的負(fù)面清單式準(zhǔn)入方式存在明顯差距,，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力,，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因。此外,，在鐵路運(yùn)輸,、航空運(yùn)輸,、大型物流樞紐及場(chǎng)站設(shè)施的投資和經(jīng)營(yíng)等方面，還未對(duì)社會(huì)資本全面開(kāi)放,；在已開(kāi)放的領(lǐng)域,，民營(yíng)物流企業(yè)也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監(jiān)管體制有待形成

政出多門,、政策不一,。與物流行業(yè)管理有關(guān)的國(guó)家部委和機(jī)構(gòu)多達(dá)13個(gè)，由于各部門管理職責(zé)和政策目標(biāo)不同,，在物流企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、報(bào)表制度、監(jiān)管要求等方面存在較大差異,，因此,，許多物流企業(yè)專門配備了專事審批、監(jiān)管的公關(guān)部門或“證照專員”,，大大增加了企業(yè)的管理成本,。

各地政策實(shí)施差異較大。各地方實(shí)施國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)定時(shí),，由于對(duì)政策的理解,、執(zhí)行的尺度存在較大差異，使物流企業(yè)在開(kāi)展跨地域經(jīng)營(yíng),、經(jīng)營(yíng)全國(guó)性業(yè)務(wù)時(shí)面臨較大的經(jīng)營(yíng)困擾,。

監(jiān)管方式和手段落后。目前各管理部門的事中,、事后監(jiān)管仍存在空白,，以行政執(zhí)法取代合規(guī)監(jiān)管，罰款,、停業(yè),、集中整治、吊銷證照等成為常規(guī)手段,，運(yùn)用行業(yè)信用體系,、黑名單制度、對(duì)標(biāo)評(píng)估,、監(jiān)管信息共享等現(xiàn)代化的監(jiān)管方式及手段相對(duì)不足,。

社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制缺失。突出表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì),、征信機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)金融等中介服務(wù)組織在資質(zhì)檢查,、違規(guī)記錄,、信用評(píng)估,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的服務(wù)作用尚未形成，難以有效發(fā)揮行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的作用,，也沒(méi)有形成運(yùn)用保險(xiǎn)費(fèi)率、融資利率等促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制,。

缺乏先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系不合理?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，存在著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù),、交叉和相互矛盾,，不同地方之間、不同行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)難以銜接等問(wèn)題,。同時(shí),，缺乏有利于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不利于多式聯(lián)運(yùn),、冷鏈,、供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展。

標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制尚未理順,。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實(shí)踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機(jī)制尚未形成,。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面,，基礎(chǔ)性、通用性,、安全環(huán)保等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性不足,，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導(dǎo)機(jī)制,，行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織在標(biāo)準(zhǔn)推廣、監(jiān)督,、評(píng)估等方面的積極作用尚未充分發(fā)揮,。在標(biāo)準(zhǔn)研究方面，國(guó)家及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化研究投入較少,，對(duì)行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導(dǎo)不足,，基礎(chǔ)研究工作和標(biāo)準(zhǔn)研制人才嚴(yán)重不足，普遍存在被動(dòng)跟蹤,、簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,。

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