時間：2015-10-28 14:36:13 點擊：次
來源：京華時報 作者：

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專家解讀

首部國家層面綱領(lǐng)性文件

國家郵政局局長馬軍勝表示,，這是我國第一次出臺全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是快遞業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑,，充分體現(xiàn)了國家對快遞業(yè)的高度重視,。值得注意的是，根據(jù)此前國家郵政局局長馬軍勝出具的數(shù)據(jù),，近年來我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛,，今年快遞業(yè)務(wù)總量預(yù)計要達到200億件，比“十二五”初期增長了8倍,。但馬軍勝同時強調(diào),，當前我國快遞企業(yè)管理方式還比較粗放，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，政策法規(guī)體系不完善,，國際競爭力不夠強，寄遞渠道安全風險不斷暴露,，整個行業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有較大的差距,。

此次意見中也表示，到2020年快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件,。對此,，圓通速遞方面在接受記者采訪時表示，這個件量相當于2015年全球快遞業(yè)件量總和,，意見出臺也標志著快遞業(yè)將迎來國家政策方面空前的機遇,。
“這是繼郵政法以來，在快遞領(lǐng)域法律效力最高的一項政策支持,。”國郵智庫專家邵鐘林說,。

自2009年郵政法修訂以來，從中央到地方,，紛紛給予快遞業(yè)發(fā)展政策支持,，快遞已經(jīng)真正融入我國社會經(jīng)濟發(fā)展，融入百姓消費,。但各地政策之間的關(guān)聯(lián)度和標準都有一些差異,，在一定程度上限制了對快遞業(yè)發(fā)展的效果。

邵鐘林認為,，意見的出臺具有里程碑意義,，有利于實現(xiàn)快遞政策的系統(tǒng)性、完整性,。

國郵智庫專家楊世忠說,，意見提出，快遞便于群眾生活,、降低流通成本,，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、擴大內(nèi)需就業(yè)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，通過快遞的基礎(chǔ)性作用促進社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，上升到國家層面提出促進快遞發(fā)展,，信號積極,，有助于解決快遞業(yè)所面臨的瓶頸以及需要突破的問題，但關(guān)鍵還在于政策落地和配套措施,。

快遞業(yè)并購重組步伐加快

快遞專家趙小敏在接受記者采訪時表示,，意見中亮點頗多，如鼓勵不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股,，表態(tài)要培育具有國際競爭力的快遞企業(yè),，支持發(fā)展跨境電商，表態(tài)研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準,，發(fā)展代收貨款等業(yè)務(wù),。“這些對快遞企業(yè)來說都是釋放的積極信號。但目前規(guī)定過于籠統(tǒng),，沒有優(yōu)先順序和細則,，具體牽頭部門怎么協(xié)調(diào)并沒有規(guī)定。”在趙小敏看來,，下一步政策的落實以及細化配套措施的跟進更加值得關(guān)注,。

趙小敏同時指出，此次意見出臺的主要動因是要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下擴大消費和就業(yè),，此次明確針對快遞業(yè)發(fā)文也意味著快遞業(yè)高速發(fā)展趨勢確立,，未來快遞業(yè)的門檻會逐漸提高，中國快遞業(yè)的草莽時代將要結(jié)束,，將過渡到資本和資源為王的時代,。而在這一背景下中小型快遞企業(yè)會被加速淘汰，中國快遞業(yè)并購重組的步伐將會被迫加快,，中小型快遞企業(yè)會被加速淘汰,，國有資本也將加快布局快遞企業(yè)。

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