各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財(cái)政主管部門,；人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部,，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行,；國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局,；各銀保監(jiān)局,；國家外匯管理局各省、自治區(qū),、直轄市分局、外匯管理部,，深圳,、大連、青島,、廈門,、寧波市分局：

 

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，為進(jìn)一步加大對線下零售,、住宿餐飲,、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡稱三類主體）的定向支持，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對當(dāng)前疫情形勢,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、加強(qiáng)普惠金融服務(wù),。結(jié)合三類主體特點(diǎn),，鼓勵金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)好再貸款、再貼現(xiàn),、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策,，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限,、多頻次,、快放款、輕擔(dān)保的專項(xiàng)融資產(chǎn)品,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,。

 

　　二、滿足企業(yè)合理資金需求,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險管控能力,，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸,、抽貸,、斷貸、壓貸,，積極通過展期,、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求,。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類,。

 

　　三,、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合線下零售,、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),，在交易真實(shí),、風(fēng)險可控前提下，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款,、訂單,、倉單、存貨質(zhì)押等融資,，緩解企業(yè)融資困難,。

 

　　四、充分發(fā)揮出口信用保險作用,。支持保險公司在風(fēng)險可控前提下,，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險的保障力度,。創(chuàng)新產(chǎn)品組合,，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動，優(yōu)化客戶服務(wù),。

 

　　五,、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念,，做好匯率風(fēng)險管理。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身能力,，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算,，支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理,。引導(dǎo)銀行在堅(jiān)持風(fēng)險中性理念的基礎(chǔ)上,，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風(fēng)險管理的支持力度,。

 

　　六,、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。鼓勵按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)便民惠民服務(wù)能力,，完善供應(yīng)鏈末端公益功能，助力相關(guān)線下零售企業(yè)克服疫情影響,，加快復(fù)蘇,，服務(wù)民生，保障市場供應(yīng),。鼓勵利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險防范與應(yīng)對、海外資信調(diào)查,、外資投資指引等公共服務(wù),，優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局,。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會,，開拓國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)紓困解難,，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ),。

 

　　七、推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享,。根據(jù)三類主體特點(diǎn),，綜合運(yùn)用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù),，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦,，為企業(yè)提供便利化服務(wù),。各地財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作,，財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌,，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時獲得退稅款,。

 

　　八,、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù),、稅務(wù)部門會同相關(guān)部門加大宣傳指導(dǎo)力度,，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時間,。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進(jìn)度,，將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進(jìn)一步壓縮至7個工作日以內(nèi)。

 

　　九,、加強(qiáng)形勢跟蹤研判,。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強(qiáng)政策研究,，做好政策宣傳,，及時跟進(jìn)解讀已經(jīng)出臺的政策措施。通過問卷調(diào)查,、實(shí)地走訪,、座談會等多種形式,，加強(qiáng)對三類主體經(jīng)營情況的摸排，及時了解企業(yè)訴求,，合理引導(dǎo)預(yù)期,。

 

　　十、廣泛開展政銀企對接,。通過積極搭建平臺,、組織專項(xiàng)活動等方式，廣泛開展政銀企對接,。在依法合規(guī)的情況下,，積極推動當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)對金融機(jī)構(gòu)開放，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫像提供便利,。

 

　　十一,、準(zhǔn)確把握政策時度效。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和行業(yè)恢復(fù)情況,，把握好政策時度效,，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。

 

　　十二,、加強(qiáng)工作協(xié)同。各地商務(wù)主管部門,、財(cái)政部門,、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門,、銀保監(jiān)局,、外匯局分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對接，及時跟蹤研判疫情最新形勢對相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響,，結(jié)合地方實(shí)際出臺有針對性的專項(xiàng)支持舉措,，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體,，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

 

商務(wù)部

 

財(cái)政部

 

中國人民銀行

 

稅務(wù)總局

 

銀保監(jiān)會

 

外匯局

 

2021年8月24日