【交通運輸部 鐵路總局】《關(guān)于印發(fā)<“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃>的通知》
3. 推進國際運輸通道建設(shè),。貫徹落實“一帶一路”倡議,,推進我國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通,對內(nèi)提速擴能,、暢通瓶頸路段,,對外與有關(guān)國家共同推進通道建設(shè)改造,,強化邊境口岸設(shè)施設(shè)備銜接配套,有序推進面向全球,、連接內(nèi)陸的國際運輸通道建設(shè),。
(二)加強綜合樞紐建設(shè)
1. 優(yōu)化集裝箱場站布局。
按照國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求,,遵循集約化,、規(guī)模化,、高效化的原則,,充分利用社會各類既有設(shè)施,,鼓勵規(guī)劃建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐。結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,,通過調(diào)整既有鐵路場站的規(guī)模及功能,、移地建設(shè)、鐵路引入既有公路樞紐,、物流園區(qū),、港口等方式,強化集裝箱運輸功能,,深化鐵路集裝箱場站布局研究,,優(yōu)化場站選址方案。結(jié)合境內(nèi)外產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易布局,,推進境內(nèi)中歐班列樞紐建設(shè),視需求適時建設(shè)境外分撥集散中心,。
2. 強化樞紐銜接配套,。圍繞鐵路集裝箱場站,加快公路配套建設(shè),,依托公路運輸靈活便捷性,,形成以一、二級鐵路集裝箱場站為中心的配送網(wǎng)絡(luò),,實現(xiàn)“門到門”運輸,,解決“前后一公里”銜接不暢問題。加快實施鐵路引入大型公路貨運站,、物流園區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程,提升設(shè)施設(shè)備銜接配套水平,,有效減少貨物裝卸,、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù),,提高樞紐一體化水平,。
3. 加快疏港鐵路建設(shè)。統(tǒng)籌港口與鐵路規(guī)劃對接,,加快推進疏港鐵路建設(shè)及擴能,,實現(xiàn)鐵路與港口高效銜接,推進港站一體化,,提高鐵路集疏運比重,,形成干支布局合理、銜接有效的鐵水聯(lián)運體系,,加快港區(qū)鐵路裝卸場站建設(shè),。加快推進上海港,、寧波舟山港、廣州港等沿海港口疏港鐵路建設(shè),,建成便捷高效的長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運系統(tǒng),,加快鐵路與內(nèi)河其他主要港口的連接線建設(shè)(詳見專欄3)。
4. 推進內(nèi)陸港建設(shè),。依托鐵路既有,、在建、規(guī)劃場站,,與港口,、航運等相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)鐵路內(nèi)陸港,因地制宜增加內(nèi)陸集裝箱還箱場站,,增強進出口貨物和鐵水聯(lián)運貨物集散能力,,打造完整的國際聯(lián)運和鐵水聯(lián)運系統(tǒng)。建立內(nèi)陸港海關(guān),、檢驗檢疫等口岸管理部門信息共享平臺,,加快制定多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度,促進一體化通關(guān),,提高通關(guān)效率,。
(三)擴大服務(wù)有效供給
1. 強化多式聯(lián)運組織銜接
——打造國際聯(lián)運鏈條。
依托國際鐵路運輸通道,,有效整合各方資源,,積極搭建國際物流平臺,推進中歐,、中亞班列發(fā)展,。加快融入國際聯(lián)運體系,建立與國際海運,、境外鐵路合作機制,,利用國際組織和多邊機制平臺,推進通關(guān)便利化,,強化全程運行監(jiān)控,,壓縮全程運行時間,打造全程化國際聯(lián)運鏈條,。
——加強鐵水聯(lián)運銜接。整合港區(qū)鐵路,、港口,、航運等資源,建立多方聯(lián)動機制,,實現(xiàn)“海箱上路,、鐵箱下水”,,提高鐵路集疏運比例。優(yōu)化港區(qū)短駁作業(yè)流程,,提高班列作業(yè)效率,,減少集裝箱在港停留時間。依托沿海和內(nèi)河主要港口,,深入開展集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程,,擴大集裝箱鐵水聯(lián)運示范范圍和內(nèi)容,推廣應(yīng)用示范工程成果,。
——優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式,。加強與第三方物流企業(yè)、零擔(dān)干線運輸企業(yè)等合作,,強化貨源組織和集散功能,,推進開行公鐵聯(lián)運班列,提高干線運輸組織效率和輻射范圍,,引導(dǎo)大宗物資,、商品汽車等中長距離公路運輸有序向鐵路轉(zhuǎn)移。
2. 創(chuàng)新鐵路服務(wù)方式
——完善集裝箱供需體系,。進一步提高鐵路集裝箱保有量,,優(yōu)化集裝箱箱型結(jié)構(gòu),適應(yīng)客戶多元化需求,。統(tǒng)籌鐵路箱和自備箱資源,,研究建立跨邊境跨區(qū)域跨方式箱使循環(huán)系統(tǒng),推動集裝箱共享共用,,降低集裝箱調(diào)空比例,,提高使用效率。
——加強運輸時效性管理,。以班列產(chǎn)品為重點,,加大市場營銷,開發(fā)多頻次多樣化班列產(chǎn)品,,不斷強化班列的品牌效應(yīng),。加強運輸全程調(diào)度指揮和跨局聯(lián)動,提升班列運行調(diào)度等級,,在港口,、口岸等貨源充足地區(qū)采用班列“客車化”運行方案。
——拓展延伸增值服務(wù),。以市場需求為導(dǎo)向,,拓展經(jīng)營范圍,延伸服務(wù)鏈條,,強化倉儲,、裝卸,、配送、包裝等增值業(yè)務(wù),,滿足空箱堆存,、掏裝箱、上門裝卸等服務(wù)需要,,提供電子商務(wù),、保險保價理賠、通關(guān)報關(guān)等服務(wù),。開展以集裝箱為載體的冷鏈,、商品汽車、液體化工和食品,、糧食,、水泥等專業(yè)物流服務(wù)。
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