時間：2017-05-25 09:15:48 點擊：次
來源：中國交通新聞網 作者：

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近日,，國家發(fā)展改革委,、交通運輸部,、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),，預計到2020年,，我國集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右,，其中,，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上,，中歐班列年開行5000列左右。

根據《規(guī)劃》,，“十三五”期,，我國將提升傳統(tǒng)運輸通道能力，研究構建北京—天津—沈陽—哈爾濱,、北京—上海等雙層集裝箱運輸通道,，有序推進面向全球、連接內陸的國際運輸通道建設;優(yōu)化集裝箱場站布局,，強化樞紐銜接配套,，加快推進上海、寧波舟山,、廣州等港口疏港鐵路建設;推進內陸港建設,，打造完整的國際聯(lián)運和鐵水聯(lián)運系統(tǒng)，促進一體化通關,。同時,，強化多式聯(lián)運組織銜接，加強鐵水聯(lián)運銜接,，優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式,，完善集裝箱供需體系，加強運輸時效性管理,。

在技術裝備與信息共享方面,，我國將大力發(fā)展20英尺、40英尺國際標準集裝箱,，研發(fā)應用適應市場需求的內陸集裝箱,，重點發(fā)展集裝箱專用車，加快研發(fā)多式聯(lián)運設施設備;構建信息共享服務平臺,，加強物聯(lián)網,、云計算、大數據等技術應用,，建立鐵水聯(lián)運信息共享機制,，打造“互聯(lián)網+”服務模式，研究開發(fā)面向客戶的多樣化信息服務產品,。

“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃

集裝箱多式聯(lián)運具有產業(yè)鏈長,、高效便捷、集約經濟,、安全可靠等優(yōu)勢,，是貨物運輸發(fā)展的重要方向。發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運,，對推進鐵路供給側結構性改革,、擴大鐵路有效供給,、更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢、降低全社會物流成本等具有重要作用,。為增強鐵路貨運市場競爭能力,、提升運輸整體效率效益，根據“十三五”規(guī)劃《綱要》,、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,、《中長期鐵路網規(guī)劃》、《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》以及鐵路發(fā)展改革等要求,，制定《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》,。

一、規(guī)劃基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，我國鐵路運輸快速發(fā)展,，基礎設施不斷完善,，技術裝備大幅提升,，服務水平整體躍升，為鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展奠定良好基礎,。截至2016年底,，全國鐵路營業(yè)里程達12.4萬公里，其中客貨共線鐵路10萬公里,。2013年鐵路貨運改革以來,，鐵路企業(yè)把集裝箱運輸作為向現(xiàn)代物流轉型、推進市場化改革的重要途徑,，通過拓展入箱貨物品類,、擴大集裝箱辦理站、發(fā)展鐵水聯(lián)運業(yè)務,、打造中歐班列品牌等舉措,，推動集裝箱運量快速提升，成為鐵路貨運增長新亮點,。2016年鐵路集裝箱發(fā)送量達761萬標箱,，同比增長39.5%，中歐班列累計開行2964列,。發(fā)展改革委,、交通運輸部等部門先后出臺一系列支持多式聯(lián)運發(fā)展政策措施，以鐵水聯(lián)運,、國際聯(lián)運為重點,，積極推進多式聯(lián)運示范項目、工程建設,。

鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,，但與經濟社會發(fā)展要求相比,，仍然存在明顯差距。一是總量偏低,，整體結構不合理,。鐵路集裝箱運量僅占鐵路貨運量的5.4%，遠低于發(fā)達國家鐵路30%~40%水平,，鐵路集裝箱運輸占沿海港口集疏運比例較低,，比較優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。二是設施設備不足,，協(xié)同銜接效應差,。鐵路集裝箱數量少，專用場站,、專用載運機具及銜接轉運設施規(guī)模小,，鐵水、公鐵銜接不順暢,，標準化和先進技術應用滯后,。三是服務供給有待提升。市場供需對接不充分,，運輸組織方式較為傳統(tǒng),，全程物流服務剛起步，時效性,、便捷性不強,。四是市場開放水平亟待提高。多式聯(lián)運經營主體欠缺,，標準規(guī)則不統(tǒng)一,，信息開放共享不足，市場化改革仍需深化,。

（二）形勢要求

經濟發(fā)展新常態(tài)催生新需求,。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，產業(yè)結構和消費加快升級,，貨運需求結構呈現(xiàn)新變化,，傳統(tǒng)貨運需求增速放緩，新興貨運形態(tài)迅速崛起,，多樣化,、強時效、小批量,、多頻次,、一站式“門到門”貨運需求快速增長。我國幅員遼闊,，內陸縱深,，“三大戰(zhàn)略”深入推進,，將促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，產業(yè)梯度轉移,，內陸市場空間進一步拓展,。鐵路集裝箱多式聯(lián)運順應新的市場需求，符合國家區(qū)域發(fā)展空間拓展戰(zhàn)略需要,。

鐵路轉型升級迎來新路徑,。塑造鐵路新優(yōu)勢，促進物流消費回流,，要求轉變傳統(tǒng)貨運發(fā)展方式,，加快向現(xiàn)代物流轉型。加快發(fā)展以集裝箱為核心的鐵路運輸組織方式,，減少貨物損耗,，提高物流效率，集約利用資源,，加強跨區(qū)域運輸,，適應新形勢下區(qū)域內運輸需求，已成為擴大鐵路貨運供給的重要內容和鐵路轉型升級的重要途徑,。

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