時(shí)間：2017-06-09 10:29:57 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站 作者：

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新技術(shù)新業(yè)態(tài)引發(fā)模式新變革,。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、跨界融合深度正在重塑運(yùn)輸組織形式,、全程服務(wù)模式和物流供應(yīng)方式,。順應(yīng)新變革，需要加快構(gòu)建與各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接,，與物流各環(huán)節(jié)高效對(duì)接,，與信息、金融,、通關(guān)等深度融合的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，提供全程綜合服務(wù)，構(gòu)建“運(yùn)輸+”組織新模式,。

二,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以提質(zhì),、降本、增效為導(dǎo)向,，以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大供給、補(bǔ)齊短板為中心,，強(qiáng)化資源整合,，創(chuàng)新組織方式，提高服務(wù)水平,，融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸組合效率,，降低全社會(huì)物流成本,。

（二）基本原則

優(yōu)化服務(wù)，拓展市場(chǎng),。尊重集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)規(guī)律,，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對(duì)接市場(chǎng)需求,，積極響應(yīng)新的業(yè)態(tài)模式,，延伸服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，提升鐵路集裝箱的運(yùn)輸服務(wù)水平,，整合運(yùn)輸資源,，提高運(yùn)輸組合效率。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、開放融合,。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，圍繞多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，完善合作機(jī)制,，推動(dòng)鐵路與其他運(yùn)輸方式，以及貿(mào)易,、金融、信息等深度融合,，加強(qiáng)軍民融合,。健全政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，營(yíng)造統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng),，銜接高效,。強(qiáng)化管理、技術(shù),、服務(wù)創(chuàng)新,，加大集裝箱多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升信息化和智能化水平,。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,，充分發(fā)揮既有鐵路場(chǎng)站、公路場(chǎng)站,、港口等的功能和作用,，提高銜接效率,。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大供給,。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷策略和手段，滿足不同客戶和目標(biāo)市場(chǎng)需求,，在全程服務(wù),、運(yùn)輸組織、運(yùn)到時(shí)限等方面加強(qiáng)管理,，著力擴(kuò)大鐵路集裝箱市場(chǎng)份額,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年,，布局合理,、設(shè)施完善、便捷高效,、協(xié)調(diào)融合,、全程服務(wù)的鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)基本建成，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得明顯成效,，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全,、高效、便捷,、綠色的運(yùn)輸服務(wù),。

——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更加高效完善。鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通道基本形成,，樞紐設(shè)施及集疏運(yùn)體系有機(jī)銜接,，配套服務(wù)設(shè)施功能更加完善，接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛,，信息開放共享程度明顯提升,，線上線下設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率明顯提高。

——集裝箱運(yùn)量快速增長(zhǎng),。國(guó)際班列,、鐵水聯(lián)運(yùn)班列、快速班列等快速發(fā)展,，集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右,，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上,，中歐班列年開行5000列左右,，成為鐵路貨運(yùn)增長(zhǎng)的新引擎。

——先進(jìn)技術(shù)模式廣泛應(yīng)用,。多式聯(lián)運(yùn),、協(xié)同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展,，模式創(chuàng)新、聯(lián)運(yùn)裝備取得新突破,，信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平顯著提升,，整體服務(wù)水平煥然一新,。

——綜合效率效益顯著提升。綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，運(yùn)輸效率明顯提升,，準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到95%，全社會(huì)物流成本顯著降低,，能源消耗和污染排放大幅減少,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善聯(lián)運(yùn)通道功能

1. 提升傳統(tǒng)運(yùn)輸通道能力,。按照國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求,，依托鐵路、公路,、水路等各種運(yùn)輸方式,，圍繞“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，提速擴(kuò)能,、暢通瓶頸路段,，著力構(gòu)建能力充分、銜接高效的鐵路集裝箱專業(yè)運(yùn)輸通道和多式聯(lián)運(yùn)通道,。
2. 研究構(gòu)建雙層集裝箱運(yùn)輸通道,。按照總體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則,，結(jié)合通道吸引范圍和輻射能力、新線建設(shè)和既有線改造,，研究推進(jìn)北京-天津-沈陽(yáng)-哈爾濱,、北京-上海、北京-南昌-福州,、阿拉山口-蘭州-重慶,、上海-株洲及濟(jì)南-青島等雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)雙層集裝箱車輛研制,，逐步滿足主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域間及對(duì)外通道上具備開行雙層集裝箱班列的條件,。根據(jù)市場(chǎng)需求及運(yùn)輸實(shí)際，在已具備條件的通道開行雙層集裝箱班列,。

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