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來源：國務(wù)院 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2015年12月17日

（此件公開發(fā)布）

國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度,。改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,，水平持續(xù)提升，國際影響力顯著增強(qiáng),，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高,。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比,，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距,。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號(hào)）精神，推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系,，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本規(guī)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,，推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ),，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合,，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐,。

（二）基本原則,。

需求引領(lǐng),，系統(tǒng)布局。圍繞經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)重大部署,，合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系布局,，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、社會(huì)治理創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化繁榮發(fā)展,、保障改善民生和國際經(jīng)貿(mào)合作的需要,。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求,，完善標(biāo)準(zhǔn)化法制、體制和機(jī)制,。強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平,。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,、監(jiān)督和服務(wù)力度,，提高標(biāo)準(zhǔn)化效益。

協(xié)同推進(jìn),，共同治理,。堅(jiān)持“放、管,、治”相結(jié)合,，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,；更好發(fā)揮政府作用,，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門積極性,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理,；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化共治新格局。

包容開放,，協(xié)調(diào)一致,。堅(jiān)持各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)制定,、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充作用,。堅(jiān)持與國際接軌，統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去,，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年,，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)有效性,、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng),。標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效,，基本形成市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循,、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)有標(biāo)支撐的新局面,。“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升，我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國行列,。

——標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套,，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線,、推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；?、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，在技術(shù)發(fā)展快,、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至24個(gè)月以內(nèi)，科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高,。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品安全,、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級(jí),、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項(xiàng),，基本滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)治理、生態(tài)文明,、文化發(fā)展以及政府管理的需求,。

——標(biāo)準(zhǔn)化效益充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%,。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平,。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目新增500個(gè)以上,，社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。新發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評(píng)估的比例達(dá)到50%以上,。

——標(biāo)準(zhǔn)國際化水平大幅提升,。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),，參與和主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂總數(shù)的50%,，著力培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作扎實(shí)推進(jìn),，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上,。

——標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織布局更加合理,，管理更加規(guī)范,。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的要求，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),。依托現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，設(shè)立國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)50個(gè)以上，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu),。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，建成全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息互聯(lián)互通。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè),，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,。

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,。把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi),。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，合理界定各層級(jí),、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍,。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn),，供市場(chǎng)自愿選用,，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理,，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序,。廣泛聽取各方意見,，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性,。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程,，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期,，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度,。完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)樣品等管理制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證能力建設(shè),，培育一批標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可靠性,。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)，將重要標(biāo)準(zhǔn)的研制列入國家科技計(jì)劃支持范圍,，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù),，應(yīng)用科技報(bào)告制度促進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合理采用新技術(shù)。提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動(dòng)在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用民用標(biāo)準(zhǔn),，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn),，制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。

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