時間：2022-05-20 16:55:28 點擊：次
來源：海關(guān)發(fā)布 作者：

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5月20日上午10時,，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,，請商務部副部長盛秋平、海關(guān)總署副署長王令浚,、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況,，并答記者問,。

海關(guān)總署副署長 王令浚:

女士們、先生們，各位記者朋友們,，上午好,！

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，我國加快建設開放型經(jīng)濟新體制,，外貿(mào)發(fā)展取得了歷史性成就。從海關(guān)統(tǒng)計的角度看,，突出體現(xiàn)在數(shù)量的擴大和質(zhì)量的提升,。

從量上說，十年來,，貨物貿(mào)易進出口量連創(chuàng)新高,，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元，增量高達14.7萬億元,，這個數(shù)字接近2009年全年的進出口總值,。2018年突破了30萬億元大關(guān)，緊接著2021年又接近了40萬億元的關(guān)口,。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%,，全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來,，我國已經(jīng)連續(xù)五年保持世界貨物貿(mào)易第一大國的地位,。近十年，我國貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升,，充分體現(xiàn)了中國不僅是“世界工廠”,，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉,、琳瑯滿目商品的同時,，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機遇。

從質(zhì)上看,，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進,，外貿(mào)經(jīng)營主體更有活力。十年來,，外貿(mào)的經(jīng)營主體增長了1.7倍,，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通,，國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化,，我國中西部地區(qū)的進出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6個百分點,。進出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā),。這十年，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的生動寫照,，中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強,，在經(jīng)濟引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎更雄厚,。

十年來,，全國海關(guān)圍繞服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化監(jiān)管優(yōu)化服務,，促進了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。一是持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個減少到41個,，整體通關(guān)時間四年來壓縮了一半以上,，這節(jié)省的每一分鐘每一小時都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟效益。二是大力支持對外開放平臺建設,。推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，目前，全國共有綜保區(qū)156個,。積極開展自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,，堅持“管得住、放得開”原則,，研究制定海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案,。綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港進出口大幅提升,。三是積極促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，“網(wǎng)購保稅進口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等監(jiān)管模式,，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求,，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實。四是全面深化海關(guān)國際合作,。落實習近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境,、智享聯(lián)通”的合作倡議,，與171個國家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系，深度參與世界貿(mào)易組織（WTO）,、世界海關(guān)組織（WCO）有關(guān)規(guī)則制定和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定的磋商,，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”,，2013年到2021年,，推動沿線國家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實現(xiàn)對華貿(mào)易。推廣“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，中國有近4000多家海關(guān)高級認證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利,，降低了貿(mào)易成本,，為中國外貿(mào)營造了良好的外部環(huán)境。

今年我國外貿(mào)總體開局平穩(wěn),，但受內(nèi)外部多重因素影響,，當前穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加。海關(guān)總署黨委將堅決落實黨中央,、國務院決策部署,，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，服務對外貿(mào)易大局,，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,。謝謝。

答記者問部分實錄：

中國新聞社記者：我們知道和外貿(mào)規(guī)模相比,，我們現(xiàn)在更看重的是外貿(mào)質(zhì)量,。請問從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了哪些方面,？外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化,？謝謝。

王令浚：謝謝您的提問,。十年來,，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在量質(zhì)齊升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上面,，具體體現(xiàn)在五個方面：

一是出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，機電產(chǎn)品唱主角。2021年,，我國出口21.73萬億元,，其中，包括手機,、電腦,、集成電路等在內(nèi)的機電產(chǎn)品就占了12.83萬億元，接近60%,，而包括服裝,、鞋帽及箱包玩具等在內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)品只有3.94萬億元，占18.1%,。由此可見,，我國出口主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分反映了出口產(chǎn)品的質(zhì)量,、檔次和附加值不斷提高,。

二是進口規(guī)模不斷擴大,，國際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。2021年,，我國進口17.37萬億元,，與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進口國,，先進技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品等進口不斷擴大，更好地滿足了國內(nèi)生產(chǎn),、人民生活的需要,，更加開放的市場讓世界更多分享了我國經(jīng)濟增長、消費繁榮帶來的紅利,。

三是貿(mào)易伙伴多元發(fā)展,，國際市場布局更加合理。我國與歐盟,、美國,、日本、韓國這些傳統(tǒng)市場貿(mào)易伙伴的地位穩(wěn)固,，上述貿(mào)易伙伴2021年合計占我國外貿(mào)的38.3%,。與此同時，我國積極開拓東盟,、非洲,、拉丁美洲等新興市場，與上述貿(mào)易伙伴進出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%,，其中,，近兩年東盟連續(xù)成為我國最大的貿(mào)易伙伴。最值得關(guān)注的是,，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,，占我國外貿(mào)總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

四是外貿(mào)企業(yè)數(shù)量快速增加,，市場主體活力競相迸發(fā),。2021年，我國有進出口實績的企業(yè)達到了56.7萬家,，其中民營企業(yè)47.6萬家,，外商投資企業(yè)8.2萬家。從進出口規(guī)?？矗駹I企業(yè)2019年成為我國第一大外貿(mào)主體,，2021年進出口值的占比達到了48.6%,，接近半壁江山,。十年來，我國持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，加大對中小微企業(yè)的支持力度,，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境，為企業(yè)開拓新市場,、優(yōu)化全球市場布局提供了信心和底氣,。

五是外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)，競爭的新優(yōu)勢加速形成,。對外開放平臺發(fā)揮作用明顯,，2021年，我國綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港進出口分別增長了23.8%、26.4%和57.7%,。在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)方面,，我國跨境電商、市場采購規(guī)模迅速擴大,，2021年我國跨境電商進出口規(guī)模達到了1.92萬億元,，增長18.6%。市場采購出口增長了32.1%,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,。謝謝。

CGTN記者：黨的十八大以來,，習近平總書記提出了“一帶一路”全球倡議,，請問在過去十年中，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易情況如何,？現(xiàn)在有一些外媒報道,，新冠肺炎疫情以來，很多國家對“一帶一路”倡議的前景產(chǎn)生了質(zhì)疑,，請問您對此有什么樣的評論,？謝謝。

王令浚：“一帶一路”倡議提出以來,，我國與沿線國家的貿(mào)易往來日益緊密,。2013年至2021年，我國與沿線國家進出口總值從占我國外貿(mào)總值比重的25%提升到了29.7%,。今年前4個月,，我國與沿線國家進出口3.97萬億元，增長15.4%,，比我國外貿(mào)整體增速高7.5個百分點,。從具體國家來看,，去年與我貿(mào)易規(guī)模超過1萬億元的有越南、馬來西亞等,，超過8000億元的有泰國,、印度尼西亞等。

在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面,，我們持續(xù)深化與“一帶一路”國家貿(mào)易安全與通關(guān)便利化的合作,，主要是推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認、中國國際貿(mào)易“單一窗口”合作交流,、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)等,，在與我國簽訂AEO互認協(xié)議的48個國家和地區(qū)中，有32個是共建“一帶一路”的國家（地區(qū)）,。中國與哈薩克斯坦“關(guān)鐵通”項目已經(jīng)在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動試運行,。同時，我們不斷擴大“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品的進口準入,。

2021年,，習近平總書記提出了“智慧海關(guān)、智能邊境,、智享聯(lián)通”的合作理念,。海關(guān)總署迅速行動，在全國海關(guān)培育了78個踐行“三智”理念的先行先試的試點項目,，其中22個項目涉及與國外海關(guān)主要是“一帶一路”沿線國家地區(qū)海關(guān)的合作,。通過提升智能化水平，降低企業(yè)通關(guān)成本,，提高通關(guān)時效,。目前，世界海關(guān)組織,、亞太經(jīng)合組織,、亞歐會議等國際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰(zhàn)略文件或多邊議程。謝謝,。

深圳衛(wèi)視直新聞記者：我們注意到,，近日海關(guān)出臺了10條政策措施，以應對疫情對外貿(mào)帶來的沖擊,。其實我們也知道,，對于進出口企業(yè)來說，他們一直關(guān)注的是營商環(huán)境,，所以請問黨的十八大以來,，我國口岸營商環(huán)境發(fā)生了哪些變化？謝謝。

王令浚：這是一個很好的問題,，因為營商環(huán)境事關(guān)重大,。俗話說，“栽好梧桐樹,，引得鳳凰來”。這十年來,，我們聚焦通關(guān)便利化,，久久為功，出臺了一系列政策措施,，采取了一系列硬招實招,，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升,。主要有這么幾方面：

一是推進簡政放權(quán),，下大氣力取消行政許可事項。截至目前,，僅保留十項行政許可事項,。我們完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，企業(yè)辦理手續(xù)更加便捷,。我們大力推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，覆蓋了海關(guān)28項行政執(zhí)法檢查事項,。

二是開展跨境貿(mào)易便利化專項行動,。壓時間，減單證,，降成本,，打造市場化法治化國際化的口岸營商環(huán)境。壓時間,，就是大大縮短貨物通關(guān)時間,。2021年，進口整體通關(guān)時間32.97小時,，相比2017年壓縮了60%以上,，出口是1.23小時，相比2017年壓縮了80%以上,。減單證,，就是精簡進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證書，海關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務主管部門精簡了證件,，并基本實現(xiàn)網(wǎng)上核驗,。降成本，就是降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,，實現(xiàn)了全國口岸收費目錄的清單,、標準全部公開,。

三是全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”?；緷M足企業(yè)“一站式”業(yè)務辦理需求,，目前“單一窗口”由口岸執(zhí)法向物流、貿(mào)易,、服務等領(lǐng)域延伸,。由于口岸通關(guān)信息化智能化水平的提升，企業(yè)可隨時查詢,、跟蹤通關(guān)物流的實時狀態(tài),。

營商環(huán)境的改善永無止境。我們將一如既往,，采取切實可行的措施,，鍥而不舍地推進口岸營商環(huán)境的不斷完善。謝謝,。

CNBC記者：請問關(guān)于跨境電商有什么特別的機會和展望,？謝謝。

王令浚：跨境電商是我國新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要組成部分,。海關(guān)總署積極發(fā)揮職能作用,，始終秉持“包容、審慎,、創(chuàng)新,、協(xié)同”的監(jiān)管理念，促進新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,。

一是創(chuàng)新監(jiān)管模式,。針對跨境電商不同的通關(guān)形式，有針對性地打造“網(wǎng)購保稅進口”“直購進口”“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“B2B直接出口”,、“跨境電商出口海外倉”等個性化的監(jiān)管模式,。

二是暢通跨境電商進出口渠道。特別是解決出口,、進口零售商品退貨難的問題,，讓國內(nèi)消費者“海淘”更加放心。

三是推動海關(guān)跨境電商監(jiān)管國際合作,。我們在北京和世界海關(guān)組織共同舉辦了世界海關(guān)跨境電商大會,，發(fā)布了《北京宣言》，而且研究制定了《世界海關(guān)組織跨境電子商務標準框架》,，促進了跨境電商在世界范圍內(nèi)的健康發(fā)展,。

謝謝。