所謂“二次收費”，是指消費者網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下,，在取件時卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。

 

今年7月24日,，四川省消委會發(fā)布了全省首份《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費社會監(jiān)督調(diào)查報告》,，揭開了長期廣泛存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的快遞服務網(wǎng)點違規(guī)收費頑疾,，各大主流快遞企業(yè)紛紛牽涉其中，難以獨善其身,。

 

 

該報告經(jīng)上百家媒體報道后,，在全國引起強烈反響，受害消費者紛紛評論留言,，譴責快遞網(wǎng)點亂收費行為,，呼吁監(jiān)管部門予以嚴懲。一時間,，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點被推上了風口浪尖,。

 

在社會各界的強烈呼聲下，郵政監(jiān)管部門的動作也是相當迅猛,。國家郵政局隨即在7月底召開會議,，部署在8月份集中開展快遞末端服務違規(guī)收費清理整頓工作。會議要求各快遞企業(yè)總部立即對違規(guī)收費現(xiàn)象開展自查自糾,，并且強調(diào)將以零容忍的態(tài)度堅決督促整改,。

 

8月的整頓行動是國家郵政局繼4月行動之后面對快遞末端收費亂象的再次出手，省,、市兩級郵政管理部門曾在一周時間內(nèi)暗訪2573個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5379個末端網(wǎng)點，查訪力度不可謂不大,。

 

國家郵政局數(shù)據(jù)顯示,，截至8月29日，全系統(tǒng)實施行政處罰273起，已經(jīng)上繳罰款金額127.3萬元,。處罰和罰款的確可以起到一定的震懾作用,，但卻并非長久之計。

 

與此同時,，四川郵政監(jiān)管部門開始密集約談快遞企業(yè),，要求涉事公司停止取件二次收費，切實維護消費者合法權(quán)益,。隨著治理強度加大,，快遞公司總部也開始向各地網(wǎng)點施壓，如果二次收費被投訴,，網(wǎng)點可能面臨高額罰款,。

 

在各級監(jiān)管部門的聯(lián)合打擊之下，自然無人敢頂風作案,，但僅僅依靠罰款并不能消弭違規(guī)收費亂象,。高壓風口過后，違規(guī)二次收費又悄然在各地死灰復燃,。據(jù)湖南某縣一位快遞加盟商介紹,，該縣網(wǎng)點之前均叫停了二次收費，但現(xiàn)在一半左右的網(wǎng)點又開始收費,，以偏遠山區(qū)為主,。

 

 

事實上，今年以來,，國家郵政局已經(jīng)組織多輪二次收費清理整頓工作,。繼4月、8月之后,，國家郵政局在9月初對快遞末端違規(guī)收費清理整頓工作進行再部署,。各地相關(guān)行動也不遑多讓。為何“二次收費”頑疾仍然難以根除,？

 

癥結(jié)在于,，二次收費或已成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點生存的“救命稻草”，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點加收取件費,，實屬無奈之舉,。

 

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)購買力相對較弱,，除了少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)以及電商小鎮(zhèn),，多數(shù)下沉市場的快遞行業(yè)淡季較長、收派件量不夠多,，導致村鎮(zhèn)網(wǎng)點收入不高,。

 

同時,，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點除了場地租金、人力等成本外,，主要的成本壓力來源于運輸環(huán)節(jié),。越往農(nóng)村以及偏遠山區(qū)，運輸成本越高,，加上同一配送范圍內(nèi)的包裹數(shù)量較少,，平均單件派送成本居高不下。

 

在運輸與派送成本難以大幅降低的情況下,，村鎮(zhèn)網(wǎng)點依靠二次收費提高收入無疑具有可操作性,。而取締二次收費對于村鎮(zhèn)網(wǎng)點而言，具有切膚之痛,。

 

目前,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點萌生退意。受取締“取件費”影響,，四川省資中縣已有多個鎮(zhèn)的幾乎所有快遞網(wǎng)點申請退出,，據(jù)預測，后期該縣可能有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點關(guān)門,。失去二次收費,，很大程度上意味著出局。

 

盈利承壓,，“二次收費”自然成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點不愿放棄的蛋糕,。單件包裹“取件費”雖然不多，但網(wǎng)點可以通過累積的快遞業(yè)務量,，找到支撐下去的希望。今年以來,，郵政監(jiān)管部門加大了整頓力度,，重點取締快遞末端違規(guī)收費，村鎮(zhèn)網(wǎng)點入不敷出,，只能鋌而走險,，造成二次收費屢禁不止。

 

 

快遞網(wǎng)點“二次收費”問題泛濫,，背后固然有運營成本高,、價格戰(zhàn)等客觀原因，但快遞公司分配機制不合理,，也是一個不可忽視的重要原因,。

 

“通達系”快遞公司多采用加盟制，攬收,、運輸,、派送等環(huán)節(jié)采取分段結(jié)算的方式,，而末端網(wǎng)點派送環(huán)節(jié)付出的勞動并沒有獲得相應的經(jīng)濟回報，甚至無法維持生存,，促使其冒險走向違規(guī)收費,。而順豐、京東物流,、德邦快遞等末端派送費較高,，自然不需要二次收費。

 

據(jù)了解,，順豐派送費5元起步,，最高可達10元；德邦大貨5元左右,，小貨也有2元左右,；京東快遞平均每件4.3元。而“通達系”快遞公司給到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的末端派件費均較低,，一單甚至低于1元,。由此可見，快遞企業(yè)調(diào)整分配比例勢在必行,。

 

據(jù)統(tǒng)計,，約有15%的農(nóng)村郵政網(wǎng)點年收入不足5萬元，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點一名營業(yè)員,、兩名投遞員計,，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點年運營成本在10-15萬元，更有一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村郵政網(wǎng)點的年營業(yè)收入在2萬元以下,，遠遠彌補不了成本,。

 

快遞企業(yè)要讓加盟商和末端網(wǎng)點實現(xiàn)盈利，在收益分配方面需要適度向農(nóng)村地區(qū),、偏遠山區(qū)的網(wǎng)點傾斜,。同時，快遞公司還需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點優(yōu)惠政策扶持和資金補貼支持,，并對合法合規(guī),、服務好、口碑好的加盟商和末端網(wǎng)點予以表彰獎勵,，有了多方面的資金輸血,，村鎮(zhèn)網(wǎng)點就不用冒罰款風險違規(guī)收費。

 

此外,，村鎮(zhèn)網(wǎng)點之所以熱衷于二次收費,，還是因為大部分村鎮(zhèn)網(wǎng)點經(jīng)營業(yè)務單一，尤其在消費者相對分散的農(nóng)村地區(qū),，快遞淡季長,，導致網(wǎng)點可持續(xù)盈利能力較差,。網(wǎng)點需要調(diào)整經(jīng)營策略，利用漫長的淡季不斷拓展盈利渠道,，開源才是硬道理,。

 

綜合來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的布局推廣是大趨勢,，隨著“快遞下鄉(xiāng)”工程持續(xù)推進,，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的覆蓋率已經(jīng)突破95%。預計到2022年,，我國將實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋,。為了不讓二次收費成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點發(fā)展的攔路虎，企業(yè)需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點足夠的重視,，不可只做面子工程,。而網(wǎng)點也需要抖擻精神，開源節(jié)流雙管齊下,。