降低物流成本 高速公路降費成突破口
國家發(fā)改委等多部委最新發(fā)文指出，深入推動取消高速公路省界收費站試點工作，逐步擴大取消高速公路省界收費站的范圍,。日前，交通運輸部也指出,，將繼續(xù)降低過路過橋費用,，全面推廣高速公路差異化收費,。有評論認為，目前國內高速公路收費高,，而結合我國公路經營現狀,，有關專家指出，高速公路普遍降費不太現實,，而針對物流行業(yè)進行價格調整,，或許能起到提高高速公路運行效率和加快經濟發(fā)展的效果。
取消省界收費站
3月1日,，國家發(fā)改委等部委發(fā)布《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》（以下簡稱《意見》）指出,，深化收費公路制度改革，加快修訂出臺《收費公路管理條例》,。全面推廣高速公路差異化收費,，完善貨車使用ETC非現金支付等優(yōu)惠政策。深入推動取消高速公路省界收費站試點工作,，總結經驗,，逐步擴大取消高速公路省界收費站的范圍。
據了解,，2018年5月,，國務院常務會議作出推動取消高速公路省界收費站的決策部署。2018年12月28日,，江蘇,、山東、重慶和四川作為第一批試點省份,，率先在全國取消了15個高速公路省界收費站,。
2月28日，交通運輸部部長李小鵬指出,，深化交通運輸供給側結構性改革是交通運輸行業(yè)2019年的工作重點,，交通運輸部將繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求,，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進取消高速公路省界收費站工作,。
李小鵬表示,，到目前為止，全國29個聯(lián)網收費的省份中,，已經有14個做到了人工收費車道移動支付全覆蓋,。還有15個省市正在積極開展相關工作。計劃2019年這15個省市也都完成這項工作,。到今年年底,，爭取全國29個聯(lián)網收費的高速公路人工收費車道移動支付全覆蓋。
“為了方便群眾,，在高速公路的人工收費車道推廣移動支付,，優(yōu)先鼓勵使用電子不停車收費，也就是ETC,，ETC更方便,，通行更便捷，對環(huán)保也很有好處,，”李小鵬表示,。
交通部管理干部學院教授張柱庭向北京商報記者分析，取消高速公路省界收費站主要是為了提高高速公路運行效率,，減少高速公路擁堵現象,；減少時間成本，改善人們出行感受,；促進運輸企業(yè)節(jié)時降耗,，降本增效。
高速公路入不敷出
伴隨著取消高速公路省界收費站的行動,，取消高速公路收費的聲音也開始流傳,。但業(yè)界普遍認為，目前沒有相關條件推行全面取消高速收費,。
據交通運輸部此前發(fā)布的《2017年全國收費公路統(tǒng)計公報》,，2017年末,全國收費公路累計建設投資總額82343.9億元,比上年末增長8.6%。2017年末,全國收費公路債務余額52843.5億元,比上年末增長8.8%,。同時,，2017年度,全國收費公路車輛通行費總收入5130.2億元,比上年增長12.8%。2017年度,全國收費公路支出總額9156.7億元,比上年增長5.3%,。
實際上,，坊間一直流傳著高速公路暴利之說。高速公路建設時一次性投入資金很大，這些資金大多是銀行貸款,，需要支付高額利息,。從年報中看，高速公路公司利潤相當豐厚,，但還本付息之后往往所剩無幾,，甚至入不敷出。以重慶路橋公司為例,，根據2011年年報,，該公司全年路橋收費收入3.19億元，主營成本（人員工資,、路橋維護及折舊費用等）為3529.8萬元,，毛利率確實接近90%。但是,，該公司當年支付給銀行的利息就高達2.02億元,，算下來凈利率并不高，何況還需要償還一部分本金,。
入不敷出成為行業(yè)現狀,。作為山東資產規(guī)模居全省企業(yè)和全國同行業(yè)第一位的大型國企,，為了找到生存空間,，山東高速集團在很早之前便謀劃起了轉型的道路。目前,，這個在外人眼中著力“修路的”企業(yè)還擁有著更為龐大的金融資產,，涉及銀行、保險,、基金和融資租賃等,。截至到2015年，山東高速集團旗下金融板塊資產占比已高達43%,、大大超過了公路板塊25%的占比,，成為絕對的第一主業(yè)。
從全國來看,，北京交通大學經管學院教授趙堅向北京商報記者分析,，高速公路虧損的現狀，不足以支撐其推行全面降費,。從基礎設施建設帶動經濟發(fā)展角度出發(fā),，在趙堅看來，目前應當調整建設規(guī)劃,，根據地域的具體出行情況以及對公路的需求,，有針對性地來修建公路。“比如說西部地區(qū)，人口相對稀少,，出行對于高速地需求相對比較低,，那么就應該考慮多修建三級、四級公路,。”
夜間降費 削峰平谷
針對國家發(fā)改委的新文件以及交通運輸部日前的表態(tài),，業(yè)內專家一致認為，多部門所指的“降費”主要還是圍繞物流行業(yè),，著力于解決物流行業(yè)運輸尤其是高速公路運輸相關的問題,。發(fā)改委文件也指出，新文件的出臺是為鞏固物流降本增效成果,，增強物流企業(yè)活力,，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運行,。
一直以來,，雖然我國物流成本比較高，但隨著近幾年多地密集推出降費措施,，物流企業(yè)的成本逐漸在下降,。國家發(fā)改委數據顯示，2015年社會物流總費用為10.8萬億元,，占GDP的比率為16.0%,。據此前媒體報道，2016年以來,，多地出臺為企業(yè)降成本的措施,，“降低物流成本”成為重要內容，其中,，高速公路降費成為多地降低物流成本的突破口,。
以湖北為例，當年6月,，湖北省交通運輸廳表示為降低企業(yè)物流成本,，落實“綠色通道”減免費通行政策，對整車合法運輸鮮活農產品的車輛,、運輸聯(lián)合收割機（插秧機）的車輛等,，實施減免費通行，以此降低與民生密切相關的運輸成本,。
2018年5月16日,，國務院召開常務會議，對進一步降低實體經濟物流成本做出部署,，明確提出取消高速公路省界收費站,。交通運輸部公路局副局長孫永紅表示,，要推動取消高速公路省界收費站，利用高速公路電子不停車收費（ETC）等新的信息技術,，通過提高車輛通行效率,，達到降低物流成本的目的。
張柱庭建議,，可以考慮將夜間高速收費降低,，引導物流企業(yè)將部分運輸工作轉向夜間開展，通過價格杠桿,，進行削峰平谷,，在實現疏解高速公路擁堵現狀，提高物流運輸效率,，降低企業(yè)運輸成本地同時,，促進全行業(yè)發(fā)展。
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