六大方面展望我國公路貨運(yùn)政策
國務(wù)院2014年9月發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》,,其中多項(xiàng)任務(wù)和工程涉及公路貨運(yùn)業(yè),。去年年底,,為配合《規(guī)劃》落實(shí),,有關(guān)部門出臺了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》,很大一部分內(nèi)容涉及公路貨運(yùn)領(lǐng)域,,各有關(guān)部門都在積極推動落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。
一是在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面
國家發(fā)改委等三部門按照《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求,,開展示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作,,其中包含貨運(yùn)樞紐型園區(qū)示范,,中物聯(lián)作為委托單位承擔(dān)了組織評選工作。交通運(yùn)輸部加快貨運(yùn)樞紐場站體系建設(shè),,制定和完善貨運(yùn)樞紐發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。鐵路總公司加大鐵路物流中心規(guī)劃和建設(shè)力度,2013年以來,,新建物流中心項(xiàng)目已經(jīng)有25個,。商務(wù)部積極推動城市共同配送試點(diǎn),重點(diǎn)支持城市物流配送體系建設(shè),。
二是在貨運(yùn)組織體系培育方面
2010年以來,,交通運(yùn)輸部開展了三批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn),中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金5.4億元,。2014年,,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委啟動多式聯(lián)運(yùn)示范工程,,計(jì)劃先期開展15個示范工程建設(shè),。為完善城鄉(xiāng)物流配送體系,交通運(yùn)輸部會同公安,、商務(wù),、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于城市配送管理、農(nóng)村物流等多個文件,,提出多項(xiàng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)配送運(yùn)輸與車輛通行的具體措施,,并計(jì)劃開展城市配送試點(diǎn)工作。此外,,國家發(fā)改委出臺冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策,。
三是在政府簡政放權(quán)方面
交通運(yùn)輸部門清理物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項(xiàng)目,將道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)等6項(xiàng)許可證核發(fā)項(xiàng)目,,由前置審批改為后置審批,。加快探索運(yùn)營車輛二級維護(hù)管理制度改革,二級維護(hù)費(fèi)有望得到取消,。完善車輛異地年審制度,,簡化相關(guān)管理手續(xù)。逐步規(guī)范公路路政執(zhí)法,,對公路路政執(zhí)法有關(guān)工作作了明確規(guī)定,。此外,郵政局簡化快遞資質(zhì)審批備案,。海關(guān)總署推動區(qū)域通關(guān)一體化改革,。
四是在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面
今年交通運(yùn)輸部對《道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行了新一輪修訂,并征求了社會意見。加緊研究無車承運(yùn)人管理規(guī)定,。交通運(yùn)輸部聯(lián)合綜治辦,、公安部等九部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意見》。為加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,,交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等部門規(guī)章,,并聯(lián)合五部門開展了集中整治危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動。為加強(qiáng)零擔(dān)貨運(yùn)受理環(huán)節(jié)安全管理,,交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知,,要求逐步完善物流領(lǐng)域禁限運(yùn)物品清單制度、受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度,、物流活動的實(shí)名制度,、物流安全信息記錄制度等6項(xiàng)管理制度。
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