以北京為例,，看城市副中心物流建設需“C 位”當?shù)?/H1>
城市副中心的建設需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐,，構建高效、集約,、綠色的物流服務體系符合區(qū)域發(fā)展的需要,，物流產(chǎn)業(yè)也會在不斷的轉型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展,，起到良好的應用示范作用,。
城市副中心建設過程中，須優(yōu)化合理地配置各類資源,，形成完整的城市運行支撐體系,，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。其中,，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐性要素,，其作用越發(fā)明顯，需重點關注,。而北京通州區(qū)作為典型的城市副中心,，其物流規(guī)劃將影響整個北京的發(fā)展。
解決區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸
城市副中心產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化配置,，需要物流產(chǎn)業(yè)深度融合
城市副中心建設將促進行政功能與其他城市功能有機結合,，以行政辦公、商務服務,、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主導,，實現(xiàn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。但是在此背景下,，需要對各產(chǎn)業(yè)配置進行系統(tǒng)謀劃,，確定為行政辦公、商務服務,、文化旅游等配套的產(chǎn)業(yè)基礎,，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)全鏈條的集聚化、規(guī)?；f(xié)同化發(fā)展,。
從目前的規(guī)劃來看,，需要對該問題進行系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌謀劃,，否則將形成高端產(chǎn)業(yè)無法落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受瓶頸資源制約的問題。從目前國外的發(fā)展經(jīng)驗來看,，行政辦公,、商務服務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)都需要大量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進行配套,，特別是高端商務保障,、高效食品配送等服務。目前城市CBD,、金融街等區(qū)域的單位物流量遠超其他區(qū)域,，以快遞為例,，單平方公里為普通城區(qū)的幾十倍，如果物流服務滯后,，將無法滿足環(huán)球影城,、運河商務區(qū)、行政辦公區(qū)的運營要求,。
以北京通州區(qū)為例,。2016年通州區(qū)被正式確立為北京市城市副中心，這是北京市圍繞中國特色世界城市目標,，推動首都科學發(fā)展的一個戰(zhàn)略決策,，也是通州實現(xiàn)快速發(fā)展的歷史機遇。2018年通州口岸項目選址北京通州物流基地,，建設面積大約60萬平方米,，總投資額40億元。建成后將成為北方地區(qū)的內陸港和口岸經(jīng)濟區(qū),，對跨境物流服務,、多式聯(lián)運運輸組織等各個方面將會提出新的物流服務需求。
區(qū)域民生發(fā)展需要提出更高生活服務要求,，需要提升物流服務質量
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,，人民生活水平不斷提高，對物流服務的需求不斷增加,。2017年,，通州區(qū)快遞總量達到2.4億件，居北京市第三位,。2017年通州區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額419.1億元,，同比增長8%，居全市之首,。強大的民生消費需求,，人民群眾對高質量美好生活的向往都需要更高層次的物資保障體系。
同時,，通州區(qū)還需要考慮該區(qū)域的民生應急保障問題,。由于區(qū)域內人口數(shù)量近期會不斷增加，但是區(qū)域內人口規(guī)模分布不均勻,，城鎮(zhèn)人口密度較大而鄉(xiāng)村距離較遠且人口規(guī)模較小,，為保障災后8小時內送達應急物資的服務水平，未來對應急物資配送調度提出了更高的要求,。目前,，通州區(qū)政府共制定了48個專項應急預案，落實各項應急工作,，其中大部分都有物資保障的要求,，但是本區(qū)域內并未形成完整的應急物流服務網(wǎng)絡,，還處于各自分別負責的狀態(tài)。
產(chǎn)業(yè)資源急需轉型升級發(fā)展,，解決結構性配置矛盾
根據(jù)統(tǒng)計,，目前通州區(qū)內11個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，張家灣鎮(zhèn),、馬駒橋鎮(zhèn),、宋莊鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)和漷縣鎮(zhèn)物流資源占比排名前五位,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過一百余處,，但是其中還包括大量的貨站等業(yè)態(tài)形式。從目前統(tǒng)計的結果可以看出,，通州區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行結構性調整,，從以往提供跨省維度的大區(qū)域性物流服務，逐漸過渡到保障首都民生或高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為主的服務階段,。這就需要區(qū)內物流服務提供商轉變應用理念,，提供新的服務內容，重點發(fā)展配送等物流業(yè)務,，適度減少干線業(yè)務的拓展,。按照預測，未來通州區(qū)貨運量將基本保持穩(wěn)定,，其總量會保持基本穩(wěn)定,，但是運輸貨物組成會發(fā)生較大變化，生產(chǎn)性服務會不斷減少,，生活性,、服務性產(chǎn)品會不斷增加。
在此背景下,，需要對目前的物流產(chǎn)業(yè)進行深度調整,，在堅決疏解整治不合規(guī)的企業(yè)基礎之上，要結合區(qū)域發(fā)展對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進行指導,，提供可行的發(fā)展路徑，使之符合區(qū)域發(fā)展需要,，做好轉型升級工作,，強化區(qū)域的物流保障能力。因此需要加快對區(qū)內物流資源進行結構性調整,，從而滿足城市副中心保障需要,。
提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務水平
顯然，加強城市副中心物流服務保障能力已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉型提升的重要保障條件,，應引起足夠的重視,。為了更好地服務通州區(qū)的城市副中心建設，可從以下幾個方面著手,。
依托新的城市副中心發(fā)展和管理理念,，進一步加強物流領域的頂層規(guī)劃設計
前期在北京市商務委員會的統(tǒng)一指導下已經(jīng)完成了城市副中心的物流專項規(guī)劃，但是2017年以后,，《北京城市總體規(guī)劃》《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（草案）》等為代表的綱領性文件陸續(xù)出臺,，對城市副中心的建設提出了更多、更高,、更具體的要求,。為了做好區(qū)域的發(fā)展工作，建議在新的政策指導文件基礎之上,，從更加系統(tǒng),、前瞻的視角出發(fā)，對原有的城市副中心的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行適度,、科學,、有序地調整，形成更加具有指導性,、可行性的戰(zhàn)略指導性文件,，重點對區(qū)內物流產(chǎn)業(yè)的定位應更加具有戰(zhàn)略高度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，解決供給側優(yōu)質資源不足造成的瓶頸問題,。
以物流專項規(guī)劃為指導，進一步優(yōu)化本區(qū)域的物流資源布局和配置
未來北京市將有新的物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃出臺,，將對區(qū)域內的物流資源進行優(yōu)化配置,，并會重點發(fā)展立體交通網(wǎng)絡，也會關注地下物流通道建設,，前期通州區(qū)的運河商務區(qū)已經(jīng)率先開展了應用,。在此基礎上，要結合區(qū)域發(fā)展加速落實相應規(guī)劃,，提出具體的實施方案,，特別是區(qū)域內部的物流終端布局，重點做好和北三縣,、京津冀等區(qū)域的協(xié)同,，站在更大空間尺度上規(guī)劃物流基礎設施資源，凸顯集約型,、高效型,、網(wǎng)絡化的規(guī)劃理念，做好物流設施與基礎交通等設施融合,，形成新的產(chǎn)業(yè)空間布局,。
做好運河商務區(qū),、社區(qū)等重點領域的專項規(guī)劃設計，創(chuàng)新性地解決關鍵區(qū)域的物流保障問題
運河商務區(qū)等是通州區(qū)重點打造的高端商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，具有人員集聚密度高,、商品需求數(shù)量大等特點，管理難度較大,，其獨有的地下三層管廊必須合理設置物流通道,，優(yōu)化物流基礎設施，否則將無法實現(xiàn)其既定的管理要求,。
對于通州區(qū)的社區(qū)管理,，以快遞、農產(chǎn)品,、快消品等為主的民生物資需要以更加集約高效的形式供給廣大市民,，應在相應的城市終端建設等方面進行創(chuàng)新性的探索，提出新型的物流服務節(jié)點建設模式,，探索集成化,、共享式的建設理念，融合物流功能的基礎上,，構建新型的城市綜合服務體,，解決關鍵區(qū)域的物流保障發(fā)展需要。
加快以智慧物流技術為代表的技術應用,，注重形成新技術與新模式發(fā)展的良性互動
從近期國家的政策可以看出,，在大力鼓勵新技術的應用，并強調科學技術與商業(yè)模式的互動協(xié)同,。建議本區(qū)域對物流產(chǎn)業(yè)提出科學的技術準入標準,，明確基本的技術要求，指導企業(yè)技術升級,，盡快向現(xiàn)代智慧物流技術轉變,，提高自身運行效率。同時積極推動新模式的發(fā)展,，在城市流通保障領域不斷創(chuàng)新,，積極引入新的運營理念，在城市配送領域重點突破,，形成新的區(qū)域發(fā)展增長點,。在快遞方面可以采用局部區(qū)域分時共享的方式，通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術,，滿足特定區(qū)域的多個運營主體分時段作業(yè)，從而實現(xiàn)有限空間的集約化利用,，滿足消費性為主的居民物流服務需要,。
城市副中心的建設需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐,，構建高效、集約,、綠色的物流服務體系符合區(qū)域發(fā)展的需要,，物流產(chǎn)業(yè)也會在不斷的轉型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，起到良好的應用示范作用,。
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城市副中心建設過程中，須優(yōu)化合理地配置各類資源,，形成完整的城市運行支撐體系,，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。其中,，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐性要素,，其作用越發(fā)明顯，需重點關注,。而北京通州區(qū)作為典型的城市副中心,，其物流規(guī)劃將影響整個北京的發(fā)展。
解決區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸
城市副中心產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化配置,，需要物流產(chǎn)業(yè)深度融合
城市副中心建設將促進行政功能與其他城市功能有機結合,，以行政辦公、商務服務,、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主導,，實現(xiàn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。但是在此背景下,，需要對各產(chǎn)業(yè)配置進行系統(tǒng)謀劃,，確定為行政辦公、商務服務,、文化旅游等配套的產(chǎn)業(yè)基礎,，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)全鏈條的集聚化、規(guī)?；f(xié)同化發(fā)展,。
從目前的規(guī)劃來看,，需要對該問題進行系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌謀劃,，否則將形成高端產(chǎn)業(yè)無法落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受瓶頸資源制約的問題。從目前國外的發(fā)展經(jīng)驗來看,，行政辦公,、商務服務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)都需要大量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進行配套,，特別是高端商務保障,、高效食品配送等服務。目前城市CBD,、金融街等區(qū)域的單位物流量遠超其他區(qū)域,，以快遞為例,，單平方公里為普通城區(qū)的幾十倍，如果物流服務滯后,，將無法滿足環(huán)球影城,、運河商務區(qū)、行政辦公區(qū)的運營要求,。
以北京通州區(qū)為例,。2016年通州區(qū)被正式確立為北京市城市副中心，這是北京市圍繞中國特色世界城市目標,，推動首都科學發(fā)展的一個戰(zhàn)略決策,，也是通州實現(xiàn)快速發(fā)展的歷史機遇。2018年通州口岸項目選址北京通州物流基地,，建設面積大約60萬平方米,，總投資額40億元。建成后將成為北方地區(qū)的內陸港和口岸經(jīng)濟區(qū),，對跨境物流服務,、多式聯(lián)運運輸組織等各個方面將會提出新的物流服務需求。
區(qū)域民生發(fā)展需要提出更高生活服務要求,，需要提升物流服務質量
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,，人民生活水平不斷提高，對物流服務的需求不斷增加,。2017年,，通州區(qū)快遞總量達到2.4億件，居北京市第三位,。2017年通州區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額419.1億元,，同比增長8%，居全市之首,。強大的民生消費需求,，人民群眾對高質量美好生活的向往都需要更高層次的物資保障體系。
同時,，通州區(qū)還需要考慮該區(qū)域的民生應急保障問題,。由于區(qū)域內人口數(shù)量近期會不斷增加，但是區(qū)域內人口規(guī)模分布不均勻,，城鎮(zhèn)人口密度較大而鄉(xiāng)村距離較遠且人口規(guī)模較小,，為保障災后8小時內送達應急物資的服務水平，未來對應急物資配送調度提出了更高的要求,。目前,，通州區(qū)政府共制定了48個專項應急預案，落實各項應急工作,，其中大部分都有物資保障的要求,，但是本區(qū)域內并未形成完整的應急物流服務網(wǎng)絡,，還處于各自分別負責的狀態(tài)。
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在此背景下,，需要對目前的物流產(chǎn)業(yè)進行深度調整,，在堅決疏解整治不合規(guī)的企業(yè)基礎之上，要結合區(qū)域發(fā)展對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進行指導,，提供可行的發(fā)展路徑，使之符合區(qū)域發(fā)展需要,，做好轉型升級工作,，強化區(qū)域的物流保障能力。因此需要加快對區(qū)內物流資源進行結構性調整,，從而滿足城市副中心保障需要,。
提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務水平
顯然，加強城市副中心物流服務保障能力已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉型提升的重要保障條件,，應引起足夠的重視,。為了更好地服務通州區(qū)的城市副中心建設，可從以下幾個方面著手,。
依托新的城市副中心發(fā)展和管理理念,，進一步加強物流領域的頂層規(guī)劃設計
前期在北京市商務委員會的統(tǒng)一指導下已經(jīng)完成了城市副中心的物流專項規(guī)劃，但是2017年以后,，《北京城市總體規(guī)劃》《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（草案）》等為代表的綱領性文件陸續(xù)出臺,，對城市副中心的建設提出了更多、更高,、更具體的要求,。為了做好區(qū)域的發(fā)展工作，建議在新的政策指導文件基礎之上,，從更加系統(tǒng),、前瞻的視角出發(fā)，對原有的城市副中心的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行適度,、科學,、有序地調整，形成更加具有指導性,、可行性的戰(zhàn)略指導性文件,，重點對區(qū)內物流產(chǎn)業(yè)的定位應更加具有戰(zhàn)略高度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，解決供給側優(yōu)質資源不足造成的瓶頸問題,。
以物流專項規(guī)劃為指導，進一步優(yōu)化本區(qū)域的物流資源布局和配置
未來北京市將有新的物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃出臺,，將對區(qū)域內的物流資源進行優(yōu)化配置,，并會重點發(fā)展立體交通網(wǎng)絡，也會關注地下物流通道建設,，前期通州區(qū)的運河商務區(qū)已經(jīng)率先開展了應用,。在此基礎上，要結合區(qū)域發(fā)展加速落實相應規(guī)劃,，提出具體的實施方案,，特別是區(qū)域內部的物流終端布局，重點做好和北三縣,、京津冀等區(qū)域的協(xié)同,，站在更大空間尺度上規(guī)劃物流基礎設施資源，凸顯集約型,、高效型,、網(wǎng)絡化的規(guī)劃理念，做好物流設施與基礎交通等設施融合,，形成新的產(chǎn)業(yè)空間布局,。
做好運河商務區(qū),、社區(qū)等重點領域的專項規(guī)劃設計，創(chuàng)新性地解決關鍵區(qū)域的物流保障問題
運河商務區(qū)等是通州區(qū)重點打造的高端商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，具有人員集聚密度高,、商品需求數(shù)量大等特點，管理難度較大,，其獨有的地下三層管廊必須合理設置物流通道,，優(yōu)化物流基礎設施，否則將無法實現(xiàn)其既定的管理要求,。
對于通州區(qū)的社區(qū)管理,，以快遞、農產(chǎn)品,、快消品等為主的民生物資需要以更加集約高效的形式供給廣大市民,，應在相應的城市終端建設等方面進行創(chuàng)新性的探索，提出新型的物流服務節(jié)點建設模式,，探索集成化,、共享式的建設理念，融合物流功能的基礎上,，構建新型的城市綜合服務體,，解決關鍵區(qū)域的物流保障發(fā)展需要。
加快以智慧物流技術為代表的技術應用,，注重形成新技術與新模式發(fā)展的良性互動
從近期國家的政策可以看出,，在大力鼓勵新技術的應用，并強調科學技術與商業(yè)模式的互動協(xié)同,。建議本區(qū)域對物流產(chǎn)業(yè)提出科學的技術準入標準,，明確基本的技術要求，指導企業(yè)技術升級,，盡快向現(xiàn)代智慧物流技術轉變,，提高自身運行效率。同時積極推動新模式的發(fā)展,，在城市流通保障領域不斷創(chuàng)新,，積極引入新的運營理念，在城市配送領域重點突破,，形成新的區(qū)域發(fā)展增長點,。在快遞方面可以采用局部區(qū)域分時共享的方式，通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術,，滿足特定區(qū)域的多個運營主體分時段作業(yè)，從而實現(xiàn)有限空間的集約化利用,，滿足消費性為主的居民物流服務需要,。
城市副中心的建設需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐,，構建高效、集約,、綠色的物流服務體系符合區(qū)域發(fā)展的需要,，物流產(chǎn)業(yè)也會在不斷的轉型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，起到良好的應用示范作用,。
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