以北京為例，看城市副中心物流建設(shè)需“C 位”當(dāng)?shù)?/H1>

時間：2019-01-28 09:38:54 點擊：次
來源：物流時代周刊 作者：王成林

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 城市副中心的建設(shè)需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐,，構(gòu)建高效、集約,、綠色的物流服務(wù)體系符合區(qū)域發(fā)展的需要,，物流產(chǎn)業(yè)也會在不斷的轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，起到良好的應(yīng)用示范作用,。

城市副中心建設(shè)過程中,，須優(yōu)化合理地配置各類資源，形成完整的城市運行支撐體系,，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。其中，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐性要素,，其作用越發(fā)明顯,，需重點關(guān)注,。而北京通州區(qū)作為典型的城市副中心，其物流規(guī)劃將影響整個北京的發(fā)展,。

解決區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

城市副中心產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化配置,，需要物流產(chǎn)業(yè)深度融合

城市副中心建設(shè)將促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,。但是在此背景下,，需要對各產(chǎn)業(yè)配置進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確定為行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游等配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)全鏈條的集聚化,、規(guī)?；f(xié)同化發(fā)展,。

從目前的規(guī)劃來看,，需要對該問題進(jìn)行系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌謀劃,，否則將形成高端產(chǎn)業(yè)無法落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受瓶頸資源制約的問題。從目前國外的發(fā)展經(jīng)驗來看,，行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)都需要大量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,，特別是高端商務(wù)保障,、高效食品配送等服務(wù)。目前城市CBD,、金融街等區(qū)域的單位物流量遠(yuǎn)超其他區(qū)域,，以快遞為例，單平方公里為普通城區(qū)的幾十倍,，如果物流服務(wù)滯后,，將無法滿足環(huán)球影城、運河商務(wù)區(qū),、行政辦公區(qū)的運營要求,。

以北京通州區(qū)為例。2016年通州區(qū)被正式確立為北京市城市副中心，這是北京市圍繞中國特色世界城市目標(biāo),，推動首都科學(xué)發(fā)展的一個戰(zhàn)略決策,，也是通州實現(xiàn)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇。2018年通州口岸項目選址北京通州物流基地,，建設(shè)面積大約60萬平方米,，總投資額40億元。建成后將成為北方地區(qū)的內(nèi)陸港和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，對跨境物流服務(wù),、多式聯(lián)運運輸組織等各個方面將會提出新的物流服務(wù)需求。

區(qū)域民生發(fā)展需要提出更高生活服務(wù)要求,，需要提升物流服務(wù)質(zhì)量

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，人民生活水平不斷提高，對物流服務(wù)的需求不斷增加,。2017年,，通州區(qū)快遞總量達(dá)到2.4億件，居北京市第三位,。2017年通州區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額419.1億元,，同比增長8%，居全市之首,。強(qiáng)大的民生消費需求,，人民群眾對高質(zhì)量美好生活的向往都需要更高層次的物資保障體系。

同時,，通州區(qū)還需要考慮該區(qū)域的民生應(yīng)急保障問題,。由于區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量近期會不斷增加，但是區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模分布不均勻,，城鎮(zhèn)人口密度較大而鄉(xiāng)村距離較遠(yuǎn)且人口規(guī)模較小,，為保障災(zāi)后8小時內(nèi)送達(dá)應(yīng)急物資的服務(wù)水平，未來對應(yīng)急物資配送調(diào)度提出了更高的要求,。目前,，通州區(qū)政府共制定了48個專項應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急工作,，其中大部分都有物資保障的要求,，但是本區(qū)域內(nèi)并未形成完整的應(yīng)急物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還處于各自分別負(fù)責(zé)的狀態(tài),。

產(chǎn)業(yè)資源急需轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性配置矛盾

根據(jù)統(tǒng)計,，目前通州區(qū)內(nèi)11個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,，張家灣鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn),、永順鎮(zhèn)和漷縣鎮(zhèn)物流資源占比排名前五位,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過一百余處，但是其中還包括大量的貨站等業(yè)態(tài)形式,。從目前統(tǒng)計的結(jié)果可以看出,，通州區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從以往提供跨省維度的大區(qū)域性物流服務(wù),，逐漸過渡到保障首都民生或高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為主的服務(wù)階段,。這就需要區(qū)內(nèi)物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變應(yīng)用理念，提供新的服務(wù)內(nèi)容,，重點發(fā)展配送等物流業(yè)務(wù),，適度減少干線業(yè)務(wù)的拓展。按照預(yù)測,，未來通州區(qū)貨運量將基本保持穩(wěn)定,，其總量會保持基本穩(wěn)定，但是運輸貨物組成會發(fā)生較大變化,，生產(chǎn)性服務(wù)會不斷減少,，生活性、服務(wù)性產(chǎn)品會不斷增加,。

在此背景下,，需要對目前的物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度調(diào)整，在堅決疏解整治不合規(guī)的企業(yè)基礎(chǔ)之上,，要結(jié)合區(qū)域發(fā)展對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),，提供可行的發(fā)展路徑，使之符合區(qū)域發(fā)展需要,，做好轉(zhuǎn)型升級工作,，強(qiáng)化區(qū)域的物流保障能力。因此需要加快對區(qū)內(nèi)物流資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，從而滿足城市副中心保障需要,。

提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

顯然，加強(qiáng)城市副中心物流服務(wù)保障能力已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的重要保障條件,，應(yīng)引起足夠的重視。為了更好地服務(wù)通州區(qū)的城市副中心建設(shè),，可從以下幾個方面著手,。

依托新的城市副中心發(fā)展和管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)物流領(lǐng)域的頂層規(guī)劃設(shè)計

前期在北京市商務(wù)委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下已經(jīng)完成了城市副中心的物流專項規(guī)劃,，但是2017年以后,，《北京城市總體規(guī)劃》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（草案）》等為代表的綱領(lǐng)性文件陸續(xù)出臺，對城市副中心的建設(shè)提出了更多、更高,、更具體的要求,。為了做好區(qū)域的發(fā)展工作，建議在新的政策指導(dǎo)文件基礎(chǔ)之上,，從更加系統(tǒng),、前瞻的視角出發(fā)，對原有的城市副中心的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行適度,、科學(xué),、有序地調(diào)整，形成更加具有指導(dǎo)性,、可行性的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件,，重點對區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)更加具有戰(zhàn)略高度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)資源不足造成的瓶頸問題,。

以物流專項規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化本區(qū)域的物流資源布局和配置

未來北京市將有新的物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃出臺,，將對區(qū)域內(nèi)的物流資源進(jìn)行優(yōu)化配置,，并會重點發(fā)展立體交通網(wǎng)絡(luò)，也會關(guān)注地下物流通道建設(shè),，前期通州區(qū)的運河商務(wù)區(qū)已經(jīng)率先開展了應(yīng)用,。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合區(qū)域發(fā)展加速落實相應(yīng)規(guī)劃,，提出具體的實施方案,，特別是區(qū)域內(nèi)部的物流終端布局，重點做好和北三縣,、京津冀等區(qū)域的協(xié)同,，站在更大空間尺度上規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，凸顯集約型,、高效型,、網(wǎng)絡(luò)化的規(guī)劃理念，做好物流設(shè)施與基礎(chǔ)交通等設(shè)施融合,，形成新的產(chǎn)業(yè)空間布局,。

做好運河商務(wù)區(qū)、社區(qū)等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃設(shè)計,，創(chuàng)新性地解決關(guān)鍵區(qū)域的物流保障問題

運河商務(wù)區(qū)等是通州區(qū)重點打造的高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，具有人員集聚密度高、商品需求數(shù)量大等特點,，管理難度較大,，其獨有的地下三層管廊必須合理設(shè)置物流通道,，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施，否則將無法實現(xiàn)其既定的管理要求,。

對于通州區(qū)的社區(qū)管理，以快遞,、農(nóng)產(chǎn)品,、快消品等為主的民生物資需要以更加集約高效的形式供給廣大市民，應(yīng)在相應(yīng)的城市終端建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新性的探索,，提出新型的物流服務(wù)節(jié)點建設(shè)模式,，探索集成化、共享式的建設(shè)理念,，融合物流功能的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建新型的城市綜合服務(wù)體，解決關(guān)鍵區(qū)域的物流保障發(fā)展需要,。

加快以智慧物流技術(shù)為代表的技術(shù)應(yīng)用,，注重形成新技術(shù)與新模式發(fā)展的良性互動

從近期國家的政策可以看出，在大力鼓勵新技術(shù)的應(yīng)用,，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)與商業(yè)模式的互動協(xié)同,。建議本區(qū)域?qū)ξ锪鳟a(chǎn)業(yè)提出科學(xué)的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確基本的技術(shù)要求,，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級,，盡快向現(xiàn)代智慧物流技術(shù)轉(zhuǎn)變，提高自身運行效率,。同時積極推動新模式的發(fā)展,，在城市流通保障領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，積極引入新的運營理念,，在城市配送領(lǐng)域重點突破,，形成新的區(qū)域發(fā)展增長點。在快遞方面可以采用局部區(qū)域分時共享的方式,，通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，滿足特定區(qū)域的多個運營主體分時段作業(yè)，從而實現(xiàn)有限空間的集約化利用,，滿足消費性為主的居民物流服務(wù)需要,。

城市副中心的建設(shè)需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，構(gòu)建高效,、集約,、綠色的物流服務(wù)體系符合區(qū)域發(fā)展的需要，物流產(chǎn)業(yè)也會在不斷的轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展,，起到良好的應(yīng)用示范作用,。

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