2016年11月1日，由商務部提出,，中國拍賣行業(yè)協會等單位起草的《網絡拍賣規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）正式實施,。一年多來,，《規(guī)程》在引導網絡拍賣的健康發(fā)展,，規(guī)范網絡拍賣行為,，維護拍賣經營者和消費者的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展方面起到了積極作用,。為便于準確理解《規(guī)程》,，現解讀如下。

一,、制定《規(guī)程》的重要意義

20世紀80年代,，拍賣開始恢復和發(fā)展，經過三十多年的快速發(fā)展,，全國拍賣成交額從幾百萬元增加到2017年的7346.35億元,。近年來,，隨著互聯網技術快速發(fā)展，拍賣的形式發(fā)生了巨大變化,，由原來的現場模式衍生出網絡模式,、網絡與現場同步拍賣模式。但由于法律規(guī)范的缺乏,，網絡拍賣活動中出現了投機和欺詐的現象,，損害了消費者的利益,，嚴重破壞了拍賣的誠信機制,。2011年，商務部提出并組織中國拍賣行業(yè)協會等相關單位研究制定《網絡拍賣規(guī)程》,。

《規(guī)程》明確了對網絡拍賣平臺,、拍賣主體的基本要求和網絡拍賣流程，使網絡拍賣活動各方有規(guī)可依,，有利于促進網絡拍賣的規(guī)范發(fā)展,。信息技術的高速發(fā)展，國際間的交流合作越來越便捷,、緊密,，《規(guī)程》的實施，有利于促進我國的企業(yè)通過高速發(fā)展的信息技術,，實現國際間的交流合作,，提高企業(yè)參與國際競爭的能力，擴大拍賣市場領域,。

二,、主要內容和特點

《規(guī)程》在內容上嚴格遵照《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等法律,、法規(guī)要求,，又與現行的《拍賣術語》等行業(yè)標準相銜接；充分考慮網絡拍賣發(fā)展還處于起步階段的實際和網絡交易的特點,；既對網絡拍賣活動過程中的各個程序進行規(guī)范,，又對拍賣活動的各個參與方提出了要求，具有較強的可操作性,。

范圍：在規(guī)程的適用范圍上,，明確為“本標準適用于通過網絡開展的各類拍賣活動。”這是對拍賣法的適度延伸,，也是新形勢下,，規(guī)范網絡拍賣發(fā)展的需要。

術語定義：《規(guī)程》對網絡拍賣,、網絡拍賣平臺,、網絡競買人,、網絡買受人、電子成交確認書這五個必要的術語進行定義,。其中除了網絡拍賣平臺外,，其他幾個術語均由《拍賣術語》中相關定義演化而來。規(guī)程中明確了網絡拍賣平臺只是提供拍賣服務的系統,，并將網絡拍賣平臺定義為：在網絡拍賣活動中,，為交易各方提供相關服務的信息系統。

基本原則：基本原則包括三個層面,，第一,，網絡拍賣活動應該遵循公開、公平,、公正基本原則,。第二，網絡拍賣平臺的運營規(guī)則應該公開,、透明,；第三，網絡拍賣信息系統應該達到功能完善,、安全,、穩(wěn)定的要求。

基本要求：《規(guī)程》包含對網絡拍賣平臺,、拍賣主體,、制度設計和安全保障的要求。

網絡拍賣平臺設立的條件,，要有符合相關法律的規(guī)則,，應具備基本功能，要具備明確的業(yè)務流程,，便于網絡拍賣各參與方了解和掌握,，同時具備與所從事業(yè)務相匹配的人、財,、物支撐能力,；

拍賣主體的要求，要“符合拍賣法等相關法律,、法規(guī),、規(guī)章的要求，取得從事拍賣業(yè)務的行政許可”,，并增加了對組織網絡拍賣活動專業(yè)技術人員的要求,；

制度設計的要求，重點強調應該具備“拍賣主體資格審核制度”，并提出應由拍賣平臺運營方具體實施對拍賣主體的審核,；

安全保障的要求,，考慮到網絡拍賣不同于現場拍賣，及網絡環(huán)境的復雜性,，無法排除網絡拍賣中可能出現的各種突發(fā)事件,，因此特別要求“應有對因硬件故障、軟件故障,、人為因素,、不可抗力等導致的突發(fā)事件的應急預案”。

網絡拍賣公告與展示：基于互聯網的特點,，《標準》依據《拍賣法》相關條款,，規(guī)定了適用于網絡拍賣的公告和展示要求。

在拍賣時間上,，對公告時間進行了拓展處理,，允許網絡拍賣“根據拍賣標的的性質和特點確定公告發(fā)布時間”；在公告內容上做了一定的修改,，將拍賣地點改為網絡拍賣平臺，同時增加了“拍賣人聯系方式”的內容,；明確網絡拍賣公告可以在網絡新聞媒介發(fā)布,；

明確標的展示可以通過網絡和線下兩種方式，通過網絡展示的,，應提供拍賣標的的文字說明,、圖片或音、視頻等資料,，通過線下展示的,，應提供拍賣標的的實物或文字說明、現場咨詢服務,。

網絡拍賣的實施：著重體現了網絡拍賣與傳統拍賣方式的不同之處,，例如對網絡競買人注冊登記的相關要求進行詳細描述；在拍賣主持上,，明確網絡拍賣會應由拍賣師主持,，這是因為網絡拍賣中常常會出現合法的標的撤拍、競買人非理性競價,、及網絡上的串標等情況,，因此網絡拍賣活動中拍賣師的主持仍是十分有必要的；在內容的設置上,，明確拍賣師的主持方式有兩種,，可以在線主持，也可通過其認可的預設拍賣程序、文字,、語音或動畫等方式主持,，以此保證網絡拍賣主持的靈活性。

網絡拍賣檔案：由于網絡拍賣中,，數據的存儲和保存等與傳統的拍賣方式差別較大,，《規(guī)程》對網絡拍賣檔案的保存形式與保存內容做出詳細規(guī)定。對拍賣企業(yè),、拍賣平臺的具體操作而言,，具有很強的指導性。

三,、《規(guī)程》宣貫與實施

2016年11月1日,，《規(guī)程》頒布實施后，中國拍賣行業(yè)協會在商務部的指導下組織規(guī)程宣貫活動,，先后在廣東,、陜西、江西,、四川,、北京等地開展《網絡拍賣規(guī)程》宣貫活動。宣貫過程中,，重點講解了網絡拍賣平臺及網絡拍賣主體的基本要求,、網絡拍賣可能存在的不可抗風險，使拍賣企業(yè)全面了解網絡拍賣重點環(huán)節(jié),?！兑?guī)程》的實施對規(guī)范網絡拍賣平臺，規(guī)范拍賣主體,，規(guī)范網絡拍賣流程均起到了重要的作用,。中拍平臺積極將《規(guī)程》實施融入平臺建設與運營，按照要求建立的“突發(fā)事件預案”,，多次有效解決競買人在參加網絡拍賣會過程中遇到的突發(fā)事件,；拍賣師在網絡拍賣活動中的主持，對網絡拍賣活動的高效組織起到了積極作用,，尤其在網絡與現場同步拍賣模式下,，拍賣師線下線上同步主持的重要性更為凸顯。

2018年5月18日