時間：2017-07-27 15:00:58 點(diǎn)擊：次
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：張國棟

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核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為,，《快遞暫行條例》填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白,，真正將快遞業(yè)納入了法治軌道，具有里程碑式的意義,。征求意見稿已經(jīng)發(fā)布,，需要各方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，使之愈加完善，更需要相關(guān)各方從細(xì)節(jié)做起,，從實(shí)處抓起,，不能只是將一紙條例高高掛起而沒有進(jìn)一步的“后續(xù)”動作跟進(jìn)。這法律法規(guī)落實(shí)上的“最后300米”,，亦如快件運(yùn)送的“最后300米”,，同樣非常關(guān)鍵，忽視不得,。

24日晚間,，國務(wù)院法制辦就《快遞暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士透露,，這是第一個最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件,，對快遞行業(yè)有里程碑式的意義，在強(qiáng)化實(shí)名收寄,、防范個人信息泄露,、“最后300米”投遞等方面做出了明確規(guī)定。

業(yè)內(nèi)所言不假,。隨著近年來快遞行業(yè)的飛速發(fā)展,，如今監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求?！犊爝f暫行條例》正式頒布實(shí)施后,，將是我國快遞行業(yè)第一個最高規(guī)格的專題性法律文件。它填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白,，真正將快遞業(yè)納入了法治軌道,，的確具有里程碑式的意義。

不僅如此,，征求意見稿主要從個人信息,、人員保障、綠色安全,、消費(fèi)者權(quán)益四方面對快遞行業(yè)加以規(guī)范和約束,，而個人信息安全則是征求意見稿著墨最多的部分。這是以問題為導(dǎo)向，以方法為引領(lǐng),，以結(jié)果為目標(biāo),，意在加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為,，補(bǔ)齊短板,，凈化市場。征求意見稿在引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時,，保障消費(fèi)者權(quán)益,，助力經(jīng)濟(jì)社會向好，效果值得期待,。

其中,，針對快件可能發(fā)生的延誤、丟失,、損毀或者內(nèi)件短少,，征求意見稿規(guī)定，對保價的快件,，按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任,；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任,。這默認(rèn)遵循了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定,。快遞單相當(dāng)于消費(fèi)者與快遞企業(yè)簽訂的一份合同,，權(quán)利義務(wù)也由此劃分,。同時，征求意見稿明確鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保,。這降低了消費(fèi)者的索賠障礙，是一個很好的嘗試,。

針對公眾普遍擔(dān)憂的快遞企業(yè)出售,、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，或未立即對信息泄露采取補(bǔ)救措施等行為,，征求意見稿也制定了明確的罰則,。雖然罰款金額并不算高，但責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營許可證的懲處措施還是很有力度的,，這為快遞企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營設(shè)置了較高門檻,。

當(dāng)然，徒法不足以自行,。規(guī)格再高,、意義再重大的法規(guī)，最終還要看能否落地執(zhí)行，以及執(zhí)行后的效果如何,。在筆者看來，既然征求意見稿已經(jīng)發(fā)布,，就需要各方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，使之愈加完善，更需要相關(guān)各方從細(xì)節(jié)做起,，從實(shí)處抓起,，腳踏實(shí)地，不放空炮,，不能只是將一紙條例高高掛起而沒有進(jìn)一步的“后續(xù)”動作跟進(jìn),。這法律法規(guī)落實(shí)上的“最后300米”，亦如快件運(yùn)送的“最后300米”,，同樣非常關(guān)鍵,，忽視不得。