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來源：國務(wù)院 作者：

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根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定，為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將《快遞暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布,，向社會征求意見。

有關(guān)單位和各界人士可以在2017年8月25日前,，通過以下三種方式提出意見：

一,、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

二,、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035）,，并請在信封上注明“快遞暫行條例征求意見”字樣。

國務(wù)院法制辦

2017年7月24日

快遞暫行條例(征求意見稿)

第一章：總則

第一條 為了促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,，保障快遞安全,，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對快遞業(yè)的監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律,，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營,、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本條例。

第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境,，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,，引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度,，完善安全保障措施,，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確,、安全,、方便的快遞服務(wù)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī),，維護(hù)快遞業(yè)競爭秩序,，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施,。

第四條 任何單位或者個人不得利用信件,、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）從事危害國家安全,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動,。

除有關(guān)部門依法對快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件,。任何單位或者個人不得私自開拆,、隱匿,、毀棄、倒賣他人快件,。

第五條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。國務(wù)院公安、國家安全,、海關(guān),、工商行政管理、質(zhì)檢等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作,。

省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）應(yīng)當(dāng)與公安、國家安全,、海關(guān),、工商行政管理、質(zhì)檢等部門相互配合,，建立健全快遞安全監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警，收集,、共享與快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息,，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。

第七條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，促進(jìn)企業(yè)守法、誠信,、安全經(jīng)營,，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條 國家加強(qiáng)快遞業(yè)誠信體系建設(shè),，建立健全快遞業(yè)信用記錄,、相關(guān)信息公開、信用評價制度,，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,，提高快遞業(yè)信用水平。

第九條 國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解,、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用,。

第二章：發(fā)展保障

第十條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散,、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

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