時間：2017-05-03 11:00:28 點擊：次
來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站 作者：

條評論打印收藏

近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號,，簡稱《意見》）,。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責(zé)人就此接受了記者采訪,。

問：請您介紹一下《意見》的出臺背景。

答：隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,，城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費需求日趨旺盛,，對食品質(zhì)量安全越來越關(guān)注,，這既對流通行業(yè)提出了更高要求,，也為冷鏈物流發(fā)展提供了機遇,。

2010年國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，有關(guān)部門和部分省市也陸續(xù)出臺相關(guān)扶持政策,，冷鏈物流實現(xiàn)較快發(fā)展,。2015年，我國果蔬,、肉類,、水產(chǎn)品等的冷鏈流通率分別達到22%,、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%,、57%和69%,。

據(jù)行業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2016年,，我國冷庫總?cè)萘恳殉^4000萬噸，冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛,，分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍,。同時，專業(yè)化的第三方冷鏈物流企業(yè)開始興起,，并呈現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。冷鏈宅配、生鮮供應(yīng)鏈,、冷鏈資源交易平臺等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，部分冷鏈物流企業(yè)開始向具有供應(yīng)鏈管理特征的冷鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。冷鏈物流在促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)民增收,、提高居民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用,。

同時也要看到，由于起步較晚,、基礎(chǔ)薄弱,，我國冷鏈物流總體發(fā)展水平不高，冷鏈“不冷”,、“斷鏈”,、交叉污染等現(xiàn)象仍比較突出，與此相關(guān)的食品安全隱患較多,，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益多元化,、個性化的消費需求?！兑庖姟返某雠_將進一步加強對冷鏈物流行業(yè)的系統(tǒng)指導(dǎo),，推動解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全,。

問：我國冷鏈物流行業(yè)主要存在哪些問題？

答：一是冷鏈物流標準和服務(wù)規(guī)范體系不健全,。一些已制定實施的標準規(guī)范執(zhí)行不到位,，部分領(lǐng)域標準規(guī)范仍然缺失,，冷鏈運輸、倉儲等環(huán)節(jié)標準規(guī)范尚未實現(xiàn)有效銜接,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,。近幾年我國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但也出現(xiàn)一定程度的低水平重復(fù)建設(shè),。以冷庫為例,，目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少,，冷凍庫多,、冷藏庫少，銷地冷庫多,、產(chǎn)地冷庫少,。在部分冷庫相對集中的地區(qū)，已出現(xiàn)過度競爭現(xiàn)象,。

三是信息化和技術(shù)裝備水平有待提高,。車輛定位、溫度監(jiān)控等信息化設(shè)備應(yīng)用不足,，在“最后一公里”環(huán)節(jié),，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統(tǒng)手段仍占據(jù)主流。倉儲,、運輸,、訂單等的信息化管理系統(tǒng)尚未大范圍普及，企業(yè)缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監(jiān)控手段,，存在大量“斷鏈”隱患,。

四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)。第三方冷鏈物流尚處在發(fā)展初期,，行業(yè)集中度較低,，企業(yè)運營成本高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,，缺乏資金技術(shù)實力雄厚,、創(chuàng)新帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)。

五是新技術(shù)新模式尚未實現(xiàn)商業(yè)化普及,。包括共同配送在內(nèi)的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術(shù)仍處在探索推廣階段,。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流技術(shù)落后、設(shè)備簡陋,，缺少必要的產(chǎn)后預(yù)冷處理,，損耗率較高。

六是行業(yè)有效監(jiān)管不足,。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監(jiān)管體系,，無法實現(xiàn)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn),、貯藏、運輸,、銷售各環(huán)節(jié),，以及溫度控制、制冷和溫控記錄設(shè)備使用等情況的全方位有效監(jiān)管,。冷鏈物流行業(yè)信用體系仍不完善,，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

 1/3    1 2 3 下一頁 尾頁