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來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 作者：

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4月21日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》稱(chēng),，到2020年，初步形成布局合理,、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，基本建立“全程溫控,、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全,、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系,，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè),。

以下為意見(jiàn)詳細(xì)內(nèi)容：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,，冷鏈物流需求日趨旺盛，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，冷鏈物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,。但由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,，冷鏈物流行業(yè)還存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、專(zhuān)業(yè)化水平不高,、有效監(jiān)管不足等問(wèn)題,。為推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全,，根據(jù)食品安全法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014―2020年）》等，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，提出以下意見(jiàn),。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐,，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的“全鏈條,、網(wǎng)絡(luò)化,、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯,、新模式,、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，保障食品消費(fèi)安全。

（二）基本原則

市場(chǎng)為主,，政府引導(dǎo),。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。發(fā)揮政府部門(mén)在規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo),、扶持和監(jiān)管作用,，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

問(wèn)題導(dǎo)向,，補(bǔ)齊短板,。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問(wèn)題，抓兩頭,、帶中間,，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),，形成貫通一,、二、三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系,。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，提高效率。大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念,，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)代信息手段,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,，發(fā)展供應(yīng)鏈等新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),，全面提高冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

完善標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范發(fā)展,。加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年,，初步形成布局合理、覆蓋廣泛,、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全,、綠色安全,、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè),，冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升,，普遍實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視,、可追溯，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率,、冷藏運(yùn)輸率顯著提高,，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障,。

二,、健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系

按照科學(xué)合理、便于操作的原則系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，科學(xué)確定冷藏溫度帶標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求,。依據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標(biāo)準(zhǔn)化法,，率先研究制定對(duì)鮮肉,、水產(chǎn)品、乳及乳制品,、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施,。

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