時間：2017-02-21 11:25:48 點擊：次
來源：人民日報 作者：

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2020年,，全國快遞業(yè)務(wù)量達700億件，快遞業(yè)務(wù)收入8000億元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率由2015年的70%上升到90%……日前,，國家郵政局印發(fā)《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為2020年的中國快遞業(yè)定了個“小目標(biāo)”：基本建成普惠城鄉(xiāng),、技術(shù)先進,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效,、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系,，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。“小目標(biāo)”實現(xiàn)過程中,，會遇上哪些大難題？該如何應(yīng)對,？記者就此采訪了有關(guān)企業(yè)和專家,。

將形成年業(yè)務(wù)量超百億件“快遞航母”

門檻低、市場大,，近幾年中國快遞業(yè)競爭激烈,，陷入“誰漲價先死、不漲價等死”的怪圈,。在北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君看來,，中國約80%的快件來自電商包裹及其附屬品，電商商品同質(zhì)化使得快遞服務(wù)供給同質(zhì)化,，導(dǎo)致競爭激烈,；與此同時，需求旺盛的冷鏈,、個性化服務(wù)等卻少有企業(yè)可勝任,。此外，由于季節(jié),、促銷等因素使瞬時快件量增加,，企業(yè)應(yīng)接不暇的情況頻發(fā)，也是供給不足的一種特殊表現(xiàn),。
對此,，《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展代收貨款,、快遞保險,、合同物流、冷鏈快遞,、逆向物流,、特殊物品寄遞等服務(wù)，提高時限承諾產(chǎn)品的比重，滿足定制化服務(wù)需求,。2020年,，重點快遞企業(yè)國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達。

雖然2016年我國快遞業(yè)務(wù)量已突破300億件,，穩(wěn)居世界第一,，但快遞企業(yè)與國際快遞巨頭相比，確實差距不小,。“UPS為減少快件延誤,，針對可能導(dǎo)致飛機受阻的所謂不可抗力，甚至成立了天氣指揮中心,，運用尖端科技設(shè)備,，包括先進的衛(wèi)星定位器和天氣預(yù)報軟件。有超過幾百名員工全天候按小時提供全世界的氣象預(yù)報,，UPS根據(jù)預(yù)報重新規(guī)劃航線,。”趙國君分析，UPS在其管理全流程的設(shè)計與實施中,，可以說是點滴取勝,。

《規(guī)劃》也清楚看到差距，提出積極打造“快遞航母”,。到2020年,，形成3—4家年業(yè)務(wù)量超百億件或年業(yè)務(wù)收入超千億元的快遞企業(yè)集團，培育2個以上具有國際競爭力和良好商譽度的世界知名快遞品牌,。

落實收寄驗視等安全制度,，對危險快遞說不

快件中夾帶打火機、匕首,、毒品,，甚至出現(xiàn)“奪命快遞”——目前，我國快遞企業(yè)安全防范水平不高,，市場監(jiān)管力量,、手段和經(jīng)驗仍顯不足，寄遞渠道安全防控能力有待提升,?？爝f如何保安全？

客服人員佩戴安全員袖標(biāo),，寄件人出示身份證,，在專門的收寄桌完成收寄件，有一個攝像頭正對收寄桌,，要求能辨別寄件人面部基本特征。“定人、定桌,、定位”,，這是浙江省義烏市508家快遞網(wǎng)點都必須遵守的制度。前段時間,，義烏匯通某網(wǎng)點就因未嚴格執(zhí)行收寄驗視和實名登記被公司內(nèi)部處罰8000元,。

“快遞安全馬虎不得。我們還建立了X光機查驗制度,，指導(dǎo)企業(yè)將X光機與流水線相連,、監(jiān)控探頭對準(zhǔn)X光機操作屏幕，監(jiān)控數(shù)據(jù)接入局集中監(jiān)控系統(tǒng),。”義烏市郵管局工作人員樓天喜介紹,。這些安全措施，正契合了《規(guī)劃》中強調(diào)的,，全面落實收寄驗視,、實名收寄和過機安檢三項安全生產(chǎn)制度，實現(xiàn)寄遞流程可跟蹤,、隱患可發(fā)現(xiàn),、事件可預(yù)警、風(fēng)險可管控,、責(zé)任可追溯等目標(biāo),，遏制重特大事故發(fā)生。

提升安全防控能力,，也有不少難點,、痛點。某東部縣級市快遞公司負責(zé)人向記者吐苦水：“為了落實收寄驗視,，100%過機安檢,，公司多招了三十來個人，每人每年工資5萬元左右,，企業(yè)成本增加了,。這倒沒啥，畢竟快遞安全對企業(yè)也有好處,，主要很多客戶不理解,，甚至大發(fā)脾氣。”趙國君表示,，提升安全防控需要進行管理與流程創(chuàng)新,，如建立法規(guī)體系，約束用戶交寄行為,，非法交寄應(yīng)承擔(dān)一定法律后果,；在實名收寄中結(jié)合手機實名制,，不必再讓用戶出示身份證；鼓勵企業(yè)建立電子化全作業(yè)流程,，實行用戶管理會員實名注冊制等,。

快遞電動三輪車期待早日合法上路

《規(guī)劃》談到，目前制約快遞業(yè)發(fā)展的問題尚未得到有效解決,，快遞車輛通行難,、樞紐建設(shè)用地難、末端投遞難等問題依然存在,，支持政策有待進一步落地,。

作為快遞主要配送工具，電動三輪車在多個城市面臨限行問題,。車輛通行的不便使快遞攬配時效受到很大影響,，也增加了企業(yè)的人力、物力成本,。“電動三輪車在一定時期存在有其合理性,，快件量大、街道狹窄擁擠等諸多因素,，都圈定了電動三輪車存在的意義,。”趙國君認為，應(yīng)針對問題因勢利導(dǎo),，創(chuàng)新管理思路,，使其在現(xiàn)階段，既服務(wù)行業(yè)又避免被詬病,。

為了將簡單的“一禁了之”變?yōu)楦闲袠I(yè)實際和操作性更強的“規(guī)范管理”,，《規(guī)劃》提到，各地進一步規(guī)范快遞車輛管理,，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利，結(jié)合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法,，解決“最后一公里”通行難問題,。

去年12月，北京市40余家快遞企業(yè),、2696個站點的5.7萬輛快遞電三輪就陸續(xù)更換統(tǒng)一標(biāo)識：廂體上半部分統(tǒng)一為藍底白字的“快遞”標(biāo)識和編號,，下半部分為企業(yè)品牌標(biāo)識、服務(wù)電話……走出了規(guī)范管理的第一步,。

此外,，針對農(nóng)村市場快遞活力不斷釋放，《規(guī)劃》提出加快實施“快遞下鄉(xiāng)”工程,，引導(dǎo)快遞企業(yè)加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強服務(wù)監(jiān)督。推進“農(nóng)戶+電商+快遞”發(fā)展模式,，創(chuàng)造就業(yè)機會,，助力精準(zhǔn)扶貧。到2020年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率將達到90%，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,、村村通快遞,。