時(shí)間：2016-10-17 10:00:55 點(diǎn)擊：次
來源：昆明日?qǐng)?bào) 作者：馬雪榮

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近年來,，隨著電商的崛起,，云南昆明的快遞業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì),。今年,，昆明市政協(xié)將促進(jìn)快遞業(yè)的發(fā)展列入重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，組織委員和專家進(jìn)行調(diào)研協(xié)商,。委員們提出,，要加大政策支持力度，優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境,，完善快遞行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，改善快遞車輛管理,，破解“最后一公里”配送難題,。

現(xiàn)狀發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁問題突出

今年8月以來，昆明市政協(xié)辦公廳組織部分委員和專家先后到市郵政管理局,、中國(guó)郵政速遞物流公司昆明分公司,、云南順豐速運(yùn)有限公司、中外運(yùn)—敦豪國(guó)際航空快件有限公司昆明分公司開展了實(shí)地調(diào)研和協(xié)商座談,，深入了解快遞業(yè)行業(yè)監(jiān)管,、快遞處理、客戶服務(wù),、企業(yè)發(fā)展等情況,。

調(diào)研中了解到，近年來,，昆明快遞業(yè)發(fā)展迅速,，企業(yè)數(shù)量大幅增加,，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升,，在降低流通成本,、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活,、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時(shí),，快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放,、市場(chǎng)細(xì)分不夠、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈,、硬件投入不足,、信息化水平低、安全隱患較多等問題仍較為突出,。

目前昆明共有47家品牌快遞企業(yè),，244家依法取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的法人企業(yè)和322個(gè)備案分支機(jī)構(gòu)。2015年,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,，快遞業(yè)仍保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成業(yè)務(wù)收入13.58億元,，占全省比重67.53%,，同比增長(zhǎng)23.53%。

建議充實(shí)監(jiān)管力量完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研中,，多家企業(yè)反映,，目前在昆明貨車限行不能進(jìn)城，面包車?yán)?、改裝電動(dòng)三輪車,、車輛停靠裝卸作業(yè)均違反規(guī)定,，入城難,、停靠難,、投遞難,、被罰款等問題長(zhǎng)期困擾著快遞企業(yè)。對(duì)此,，委員建議,，改善快遞車輛管理，適當(dāng)增發(fā)快遞貨車通行證,，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利,；由交通主管部門會(huì)同快遞行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，盡快出臺(tái)符合企業(yè)實(shí)際需求的快遞專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,；學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，由政府牽頭構(gòu)建“共同配送”模式，在同一區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的配送網(wǎng)點(diǎn),，從而有效減少各快遞公司在同一區(qū)域內(nèi)人員,、車輛往來配送的資源浪費(fèi)，緩解交通擁堵,，解決困擾快遞業(yè)發(fā)展的“最后一公里”難題,。

委員們認(rèn)為，快遞業(yè)可以融入生產(chǎn),、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié),，與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府應(yīng)加大政策支持力度,，優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境,。昆明市應(yīng)盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見和配套細(xì)則；借鑒外地經(jīng)驗(yàn)制定專業(yè)化政策,，如設(shè)立現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、設(shè)施設(shè)備提升獎(jiǎng)勵(lì)津貼、信息化建設(shè)以及服務(wù)支持系統(tǒng)開發(fā)津貼等企業(yè)創(chuàng)新類津貼,，推動(dòng)出臺(tái)航空優(yōu)惠政策,，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式開展適應(yīng)快遞業(yè)的抵押貸款,、融資租賃等業(yè)務(wù),。快遞業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì),，要發(fā)揮昆明面向南亞東南亞的地緣優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)；高鐵開通后,，還應(yīng)探索發(fā)展高鐵貨運(yùn)快遞,，在具備高鐵接駁條件的地點(diǎn)配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道、裝卸操作接駁場(chǎng)所和快件分撥中心,；支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),，在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地,，引導(dǎo)快遞企業(yè)集聚發(fā)展,、規(guī)范發(fā)展。

昆明是云南省快件進(jìn)出港集散中心,，對(duì)行業(yè)管理部門的監(jiān)管水平有較高要求,。委員們建議,，要充實(shí)快遞業(yè)主管部門監(jiān)管力量，成立昆明市快遞行業(yè)協(xié)會(huì),，完善快遞從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范,，建立從業(yè)人員檔案。對(duì)泄漏用戶個(gè)人信息的快遞企業(yè)和快遞人員應(yīng)納入違法失信“黑名單”,，并向社會(huì)公開,。昆明市應(yīng)加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善快遞行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在城區(qū),，可與物業(yè)部門、商業(yè)機(jī)構(gòu),、便民服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)服務(wù)組織等合作開展投遞服務(wù),；在農(nóng)村,，支持快遞企業(yè)與農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社,、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷代辦站等以建立合作網(wǎng)點(diǎn)的形式提供投遞服務(wù),。另外，還應(yīng)推廣運(yùn)用智能包裹箱,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、寫字樓,、居民社區(qū),、大專院校、公交站,、地鐵站,、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，為快遞企業(yè)設(shè)立智能包裹箱提供場(chǎng)地,、電力和網(wǎng)絡(luò)方面的支持,。

昆明市政協(xié)的協(xié)商意見得到市政府的重視，分管副市長(zhǎng)已作出批示,，要求行業(yè)主管部門研究吸納,。

昆明市政協(xié)秘書長(zhǎng)周忻介紹，快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，對(duì)于進(jìn)一步搞活流通,、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，具有重要意義,。目前，由昆明出港的快件量占全省70%以上,，昆明有責(zé)任,、也有優(yōu)勢(shì)發(fā)展好快遞業(yè)。今后,，市政協(xié)還將持續(xù)關(guān)注這一話題,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。