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來源：中國政府網(wǎng) 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016—2018年)》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2016年9月13日

物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016—2018年)

國家發(fā)展改革委

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，市場需求巨大，發(fā)展空間廣闊,。加快物流業(yè)發(fā)展是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的重點(diǎn)方向，是擴(kuò)大有效投資,、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重要手段,，是消除瓶頸制約、補(bǔ)齊薄弱短板,、提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的重要途徑,。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署,，為解決物流領(lǐng)域長期存在的成本高,、效率低等突出問題，大力推動物流業(yè)降本增效,，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》,，制定本行動方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約,，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力,，以推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實(shí)物流管理和支持政策為路徑,，加快補(bǔ)齊軟硬件短板,，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài),，激發(fā)市場活力,，優(yōu)化物流資源配置，促進(jìn)物流業(yè)跨界融合,，建立標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,、集約化,、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本,，提高社會物流運(yùn)行效率,。

(二)基本原則。

深化改革,、協(xié)同推進(jìn),。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革力度,，深化物流領(lǐng)域體制改革，打破制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)同,，形成政策合力，營造良好發(fā)展環(huán)境,。

問題導(dǎo)向,、重點(diǎn)突破。聚焦突出問題出實(shí)招,，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板,，率先在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，提升物流社會化,、專業(yè)化水平。

市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，鼓勵先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用,，大力推進(jìn)物流業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融合發(fā)展,，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,。

聯(lián)動融合、全面提升,。推動物流與制造、交通,、貿(mào)易,、金融等行業(yè)深度融合，提升物流綜合服務(wù)能力,，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)資源,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

(三)主要目標(biāo),。

到2018年,，物流業(yè)降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。

——物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢,。初步形成布局合理、覆蓋廣泛,、便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，重要樞紐節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能更加完備，城鄉(xiāng)配送體系更加健全,。

——物流企業(yè)綜合競爭力顯著提升,。物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力明顯增強(qiáng),，供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平大幅提升,，形成一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新,、競爭力強(qiáng)的綜合物流服務(wù)提供商,。

——現(xiàn)代物流運(yùn)作方式廣泛應(yīng)用。多式聯(lián)運(yùn),、甩掛運(yùn)輸,、共同配送等先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用,，物流業(yè)態(tài),、模式創(chuàng)新取得突破，信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集裝化水平顯著提升。

——行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。稅收,、土地等政策支持體系更加完善，亂收費(fèi),、亂罰款的狀況得到根本改變,，物流一體化高效運(yùn)作的體制機(jī)制制約基本消除，行業(yè)誠信體系進(jìn)一步健全,，有利于物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系基本形成,。

——物流整體運(yùn)行效率顯著提高。全社會物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上,；工業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率(物流費(fèi)用與銷售總額之比)由2014年的8.9%降至8.5%左右,，批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率由7.7%降至7.3%左右。

二,、重點(diǎn)行動

(四)簡政放權(quán),，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序。

1.優(yōu)化行業(yè)行政審批,。按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求,，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營安全的基礎(chǔ)上,，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象,、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革,，加快推行“五證合一,、一照一碼”、“先照后證”和承諾制,，簡化辦理程序,。適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，支持地方進(jìn)一步放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件,，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局,。(交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局,、海關(guān)總署,、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2016年底前完成)

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