時(shí)間：2016-08-09 10:13:34 點(diǎn)擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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在此過程中,，港口發(fā)展要順應(yīng)政府市場之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變,。既營造市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代下政府承擔(dān)權(quán)力清單、責(zé)任清單，企業(yè)承擔(dān)負(fù)面清單的格局,，同時(shí)利用市場經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo),，根據(jù)市場需求與供給變動(dòng)引起價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源再分配,，形成結(jié)構(gòu)多樣的港口發(fā)展模式,，通過港口間有序競爭，提高港口服務(wù)水平,。

港口總體布局和功能與國家重大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,、城鎮(zhèn)空間格局有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)航運(yùn)中心向服務(wù)型,、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,，完善集疏運(yùn)體系，擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地,，發(fā)揮港口對(duì)國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效支撐,。將港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)三者高度協(xié)同,、交互融合,，城以港興,，港為城興；剖析產(chǎn)業(yè)鏈條在全球組織,、空間集聚等過程中的基本市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)沿信息化、高附加值方向發(fā)展,；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，發(fā)展多元跨界經(jīng)營。

□出路

港城協(xié)同發(fā)展 多元跨界經(jīng)營

與“一帶一路”倡議結(jié)合,，提升航運(yùn)中心功能,，推進(jìn)港口“走出去”步伐

——推進(jìn)航運(yùn)中心向服務(wù)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,。新型城鎮(zhèn)化背景下,，港口發(fā)展要把握航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)港口服務(wù),、船舶運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)主業(yè)，整合航運(yùn)輔助業(yè),，拓展航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè),，向附加值更高的微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移；提升國際中轉(zhuǎn)比例,，加強(qiáng)國際航運(yùn)流動(dòng),，改善航運(yùn)政策環(huán)境，提升吸引力,；加快高端運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)，拓展航運(yùn)金融,，集聚培育代表全球競爭力水平的高端航運(yùn)人才,。

——推進(jìn)港口群功能分級(jí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。統(tǒng)籌國內(nèi)港口發(fā)展,，注重沿海港口總體功能分級(jí)，與亞太臨近港口錯(cuò)位競爭,，同時(shí)注重港口群內(nèi)合理分工,、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。

——建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,，融入全球航運(yùn)體系。鼓勵(lì)港口走出去參與國外重點(diǎn)港口的建設(shè),、運(yùn)營,，積極融入全球航運(yùn)體系,，滿足我國進(jìn)出口貿(mào)易及能源資源進(jìn)口需求，排除我國海運(yùn)通道安全隱患,，為國際貿(mào)易提供物流支點(diǎn),。

與國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合，完善集疏運(yùn)體系,，促進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

——完善集疏運(yùn)體系,，推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn),。結(jié)合國家“一帶一路”倡議,，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸對(duì)港口集疏運(yùn)的支撐作用,，擴(kuò)大港口腹地,，帶動(dòng)中西部發(fā)展。

——“城以港興,，港為城用”,。探索創(chuàng)新“港—城”空間有序開放、高效管理模式,，依托全球產(chǎn)業(yè)鏈,，組織以港口為代表的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),、城市群空間網(wǎng)絡(luò),，形成港城集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)用地與城市宜居空間和諧發(fā)展,。利用港口帶動(dòng)城市發(fā)展,，提高城市吸引力，促進(jìn)人才集聚,，服務(wù)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，參與全球航運(yùn)競爭。

——臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)僅僅打造制造業(yè)集群,、擴(kuò)大港口腹地不足以支撐港口的可持續(xù)發(fā)展。港口未來發(fā)展應(yīng)依托集裝箱碼頭和臨港加工區(qū),，利用港口集散過程中形成的現(xiàn)代物流鏈,，借助現(xiàn)代化理念和信息處理手段，建設(shè)物流園區(qū),，建立配送功能,，構(gòu)建國際物流中心。以信息技術(shù)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融,、商務(wù),、設(shè)計(jì)、資訊,、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與港口產(chǎn)業(yè)（航運(yùn),、物流）的網(wǎng)絡(luò)式交互，拓寬港口的服務(wù)領(lǐng)域,，提升服務(wù)的附加值,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,。

與市場配置資源結(jié)合，推進(jìn)跨界多元經(jīng)營

經(jīng)營上借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的模式,，港口行政管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)開發(fā),，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、港口裝卸作業(yè)和引航,、拖帶等港口輔助作業(yè)由企業(yè)經(jīng)營管理,，擴(kuò)大投融資渠道，引入競爭,，提高效率,。同時(shí)，通過創(chuàng)新經(jīng)營管理體制和經(jīng)營策略,，開辟多元經(jīng)營領(lǐng)域，拓寬港口功能,。

在“一帶一路”倡議與國家新型城鎮(zhèn)化背景下,，利用港口交通服務(wù)創(chuàng)造新的應(yīng)用、新的價(jià)值的企業(yè)才是未來港口運(yùn)營商的贏家,。貫徹交通,、產(chǎn)業(yè)、空間三要素協(xié)同發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的功能互補(bǔ),，構(gòu)建多元化資本結(jié)構(gòu)，是“一帶一路”倡議下港口產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要道路,。

□呼吁

把握機(jī)遇

合作共贏

過去港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中創(chuàng)新元素較少,，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境掩蓋了港口企業(yè)的創(chuàng)新短板。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，港口企業(yè)面對(duì)回報(bào)持續(xù)下降的挑戰(zhàn),，必須搶抓機(jī)遇、依靠新主體,、培育新要素,、確立新機(jī)制,，盡快生成發(fā)展新動(dòng)力，通過相互扶持,、創(chuàng)新發(fā)展,，在區(qū)域一體化、海外業(yè)務(wù)拓展及主業(yè)綜合能力建設(shè)三方面謀求共贏增長,。具體而言：

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