聚焦《快遞條例》 直擊全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會
在政府層面。建議國家出臺支持快遞企業(yè)發(fā)展的財稅,、金融,、用地等優(yōu)惠政策，清除快遞企業(yè)做優(yōu)做強的體制障礙,。同時,，建立快遞行業(yè)誠信記錄、評價,、公示,、懲戒機制，完善快遞行業(yè)市場準入和退出制度,；明確地方政府,、相關(guān)部門、街道,、社居委和物業(yè)公司的責任,，引導快遞企業(yè)整合資源，搭建快遞便民服務平臺,；明確各級主管部門和相關(guān)部門的責任,，建立全國性的快遞行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)，逐步落實用戶實名交寄快件制度,，解決快遞安全問題,。
在企業(yè)層面。建議明確快遞企業(yè)與加盟企業(yè)、同單不同快遞企業(yè)的責任,，倡導快遞企業(yè)開展直營,，限制加盟企業(yè)發(fā)展下級加盟商或轉(zhuǎn)承包，提高快遞服務質(zhì)量與水平,?？爝f企業(yè)應當加強快遞從業(yè)人員的管理，提升快遞從業(yè)人員素質(zhì),，改善快遞從業(yè)人員待遇,。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席,、傳化集團有限公司董事長徐冠巨：促進快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展
一,、加強快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。二,、在城市物流功能規(guī)劃上要注重統(tǒng)籌,。第二十八條“行業(yè)規(guī)劃”，政府在制定快遞業(yè)規(guī)劃的時候,，要進行統(tǒng)籌,。三、加快公共物流信息平臺建設,，實現(xiàn)信息互通與共享,。
全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞東：鼓勵發(fā)展高鐵快運
短期內(nèi),，高速鐵路僅適應于小批量快件運輸,。但我國高速鐵路條件得天獨厚，具有能力,、質(zhì)量,、設備、安全度多項優(yōu)勢,，應鼓勵其成為主要的,、骨干的運輸方式。對此,，建議：
一,、針對《快遞條例》第五章第二十九條，補充“鼓勵高科技應用,，促進航空和高速鐵路的推廣和應用”,，給全社會用戶、企業(yè)一個明確信息,。二,、促進電子商務,、交通運輸和快遞業(yè)深度融合，在此基礎上設計制造適合快遞運輸?shù)母哞F電商專列,，建議將第三十二條“協(xié)同發(fā)展”改為“融合發(fā)展”,。三、在第五章發(fā)展保證部分某一條文中補充一層意思,，即：國家或者政府主管部門應該促使公共交通基礎設施公正、公平地對所有快遞企業(yè)開放,。
全國政協(xié)委員,、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴：促進快遞業(yè)“綠色發(fā)展”
一、在綠色發(fā)展理念下,，《快遞條例》應有利于推進我國綠色物流包裝及回收利用,。二、目前我國已有80萬輛快遞電動車營運,，獲“準生證”的城鄉(xiāng)快遞電動車并不多,，各地應疏堵結(jié)合支持合規(guī)快遞電動車的城鄉(xiāng)物流配送。應參照大氣污染防治法有關(guān)條款,，鼓勵公民采取低碳,、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務,。地方各級政府應制定規(guī)劃,、采取措施、控制或逐步削減大氣污染物的排放量,，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善,。建議《條例》增加“各級政府應制定政策鼓勵快遞企業(yè)使用新能源汽車”。三,、《條例》應吸納循環(huán)經(jīng)濟促進法“國家鼓勵和引導公民使用快遞包裝再生產(chǎn)品,，減少固廢產(chǎn)生量和排放量”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃應合理布局包裝固廢回收網(wǎng)點,，完善分類收集資源化利用”,。
全國政協(xié)委員、中國人民大學法學院教授湯維建：完善糾紛投訴與懲戒賠償機制
快遞糾紛案件類型多種多樣,，為妥善解決快遞糾紛,，確保快遞用戶和快遞企業(yè)的合法權(quán)益,，應盡快完善快遞糾紛的投訴救濟機制和懲戒賠償機制,。建議：
一、完善目前已存在的各種救濟途徑,，并建立專門針對快遞糾紛的多元化糾紛解決機制,。二,、完善快遞行業(yè)的法律責任制度，包括民事責任,、行政責任和刑事責任,。建議在《快遞條例（征求意見稿）》第七章“法律責任”部分，增加規(guī)定“罰款,、拘留,、警告、懲罰性賠償以及黑名單制度”,。三,、建議修改第十九條，完善保價制度和保險制度,。
全國政協(xié)委員,、中國航空運輸協(xié)會理事長李軍：應高度關(guān)注快遞航空運輸安全
快遞業(yè)的迅猛增長，有力促進了航空貨運的發(fā)展,。加強危險品運輸管理,，直接關(guān)乎貨郵運輸和客運航班安全?！犊爝f條例（征求意見稿）》總體上對航空運輸安全是重視的,，但在具體表述上，建議更加突出和明確,。
一,、建議進一步明確安全管理職責?！稐l例》稿第一章第六,、第七條對此作了原則性表述。從民航來看,，傳統(tǒng)貨運企業(yè)正向物流集成商轉(zhuǎn)變,，有的企業(yè)既是快遞公司又是航空公司，郵政,、民航部門都要負責監(jiān)管,。建議在第七條“安保機制共建”中增加民航部門，鐵路部門也應考慮,。
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