時間：2015-04-19 19:49:09 點擊：次
來源：經(jīng)濟參考報 作者：

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隨著頂層設(shè)計方案正式出爐，“一帶一路”由戰(zhàn)略構(gòu)想階段開始步入全面務(wù)實的發(fā)展新階段。當(dāng)前,，構(gòu)建跨區(qū)域，乃至全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)保障機制迫在眉睫,。

“一帶一路”是一次前所未有的戰(zhàn)略創(chuàng)新，但也面臨著前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn),。加強“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題,。高水平經(jīng)濟一體化建設(shè)明顯滯后，缺乏以本地區(qū)成員為主,、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機制,，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。

因此,，“一帶一路”戰(zhàn)略要真正落地,，必須立足于創(chuàng)新理念和創(chuàng)新規(guī)則，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,，做實做細政府間合作,，制定研究雙邊或多邊可接納,、互動互補,、操作性強的“一帶一路”方案，加快完善“一帶一路”的制度保障,。

首先,，構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機制,，注重充分發(fā)揮現(xiàn)有的聯(lián)委會,、混委會、協(xié)委會,、指導(dǎo)委員會等雙邊機制作用,，應(yīng)有組織地與沿線國家相關(guān)部門對接，協(xié)調(diào)推動合作項目實施,，建立“共享收益,，共擔(dān)風(fēng)險”的治理新機制。

其次,，與本國國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接,。例如哈薩克斯坦曾提出“哈薩克斯坦-新絲綢之路”倡議,，初衷是想把本國建成歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟中心，并推動“2050戰(zhàn)略”的實施,。土耳其也提出“2023高鐵戰(zhàn)略”,，主要核心是以安卡拉為中心聯(lián)系14個省的高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成貫通東西的交通走廊,，并形成包括遠東,、中亞、東南亞,、中東,、北非五條戰(zhàn)略走向的國際鐵路走廊建設(shè)，中國應(yīng)與這些國家建立項目合作和戰(zhàn)略對接,。

第三,，對合作意愿較強的國家，可共同成立“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃編制小組,，簽署雙邊合作備忘錄或協(xié)議,，確定雙方合作的領(lǐng)域、項目,、投資主體等內(nèi)容,，盡早建設(shè)一批取得積極成效的合作典型項目，并對其他沿線國家產(chǎn)生示范效應(yīng),。

最后,，注重老機制與新機制協(xié)調(diào)問題。充分協(xié)調(diào)并整合現(xiàn)有上合組織,、金磚國家機制,、APEC、亞信,、中國與東盟“10+1”,、　RCEP、歐亞聯(lián)盟,，以及正在積極推進的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）等區(qū)域組織和機制,。支持和鼓勵“一帶一路”沿線國家相互開放，構(gòu)建雙邊為主,、多邊為輔的政府間交流機制,，推動“一帶一路”與其他多邊組織、重要的區(qū)域和次區(qū)域組織繼續(xù)就亞歐互聯(lián)互通加強合作,，同時加快規(guī)則的制定和對接,，并盡早參與到未來國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則的制訂之中，構(gòu)筑面向亞歐乃至全球的開放型經(jīng)貿(mào)新體系,。