時(shí)間：2015-03-24 10:41:14 點(diǎn)擊：次
來源：南方日?qǐng)?bào) 作者：

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今年全國兩會(huì)上,，“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“跨境電商”等成為高頻詞,，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出,，要實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策,，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口,，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),。推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)參與國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,。

記者留意到,，日前江門市政協(xié)公布了今年的十大重點(diǎn)提案，《加快創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地,，給力江門制造》被列入其中,，提案中專門提出“利用江門第一僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做強(qiáng)做大跨境電子商務(wù),。”在國家大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展的大背景下,，中國僑鄉(xiāng)迎來了哪些發(fā)展機(jī)遇？

現(xiàn)狀

發(fā)展勢(shì)頭良好,，規(guī)模小,、缺平臺(tái)成制約因素

自2012年起，上海,、杭州,、寧波、廣州,、深圳等15個(gè)城市獲得跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)資格,，開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。江門雖尚未列入試點(diǎn)城市,，但是今年在跨境電商方面發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛,。

“2013年，我市電子商務(wù)進(jìn)出口成交額約為110億元,，占全市電商交易額的30%左右,，約占我市進(jìn)出口總額的7%-8%。交易產(chǎn)品以我市生產(chǎn)的電器,、五金,、日用品等為主。”九三學(xué)社江門市委員會(huì)在提案中指出,，以外貿(mào)公司為主力的跨境電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好,，成為江門進(jìn)出口業(yè)務(wù)的重要力量。

值得注意的是,，跨境電商的快速發(fā)展與“第一僑鄉(xiāng)”的屬性息息相關(guān),。去年，江門市委政策研究室與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合調(diào)研完成了《江門市跨境電子商務(wù)發(fā)展情況研究報(bào)告》,，報(bào)告中列舉了一組數(shù)字：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，江門現(xiàn)有僑資企業(yè)3600多家，投資總額近178億，僑資企業(yè)占全市外商投資的80%以上,，占全市總稅收約1/3,，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值約1/3,，占全市出口貿(mào)易總額約2/3,，是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。海外僑胞每年通過快遞,、國際郵包等方式向該市進(jìn)出口大量物品,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年,，僅通過江門市郵局驗(yàn)放的郵政包裹5000多件,，郵政快遞超過11000件。

江門作為制造大市,，擁有水暖衛(wèi)浴,、摩托車、LED,、箱包等產(chǎn)品貨源優(yōu)勢(shì),，但進(jìn)出口貿(mào)易以中小微企業(yè)為主，規(guī)模落后,、缺乏平臺(tái),、高端電子商務(wù)服務(wù)缺乏等因素制約著電子商務(wù)的發(fā)展。

九三學(xué)社江門市委員會(huì)在提案中建議,，建立高水平跨境電商快件分揀清關(guān)平臺(tái),，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的跨境電商服務(wù)體系，并遴選出一批具備跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),、組織體系健全,、樞紐輻射作用強(qiáng)、誠實(shí)守信的企業(yè)參與跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè),，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，以發(fā)揮第一僑鄉(xiāng)的海外資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù),。

對(duì)比

思想意識(shí)尤需率先突破

據(jù)了解,，此前，為研究提出推進(jìn)江門跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作措施,，市委政策研究室會(huì)同江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院組成聯(lián)合調(diào)研組,，圍繞“如何促進(jìn)江門市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，對(duì)杭州,、寧波,、義烏、深圳、東莞和佛山等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)考察,。究竟這些“發(fā)達(dá)地區(qū)”在跨境電商方面有哪些特點(diǎn),，江門可從中得到哪些啟發(fā)？

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任李衛(wèi)忠作為該調(diào)研組的一員,，其就調(diào)研中的見聞細(xì)細(xì)地道來,，“近年，傳統(tǒng)外貿(mào)‘集裝箱’式的大額交易正逐漸被小批量,、多批次,、快速發(fā)貨的‘碎片化’跨境電商所取代。它依靠互聯(lián)網(wǎng)和國際物流,，徹底改變了傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài),，重構(gòu)了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。”李衛(wèi)忠認(rèn)為,，隨著國家的重視與諸多政策的出臺(tái),，跨境電商是未來外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展的趨勢(shì)。

李衛(wèi)忠等人在調(diào)研義烏中看到,，借著發(fā)展的春風(fēng),，近年義烏跨境電商驚人的發(fā)展速度推動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“它依靠義烏小商品城,，擁有非常豐厚的產(chǎn)品資源,，具有天然的優(yōu)勢(shì)。義烏專門還成立了跨境電商辦,，由該市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，從結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)組織等方面予以保證,。此外,，他們非常重視跨境電商人才的培養(yǎng)，義烏工商學(xué)院定向培養(yǎng)跨境電商人才,，尤其是小語種的人才,。其全產(chǎn)業(yè)鏈的培育做得十分完善。”

據(jù)介紹,，義烏的發(fā)展不容小覷,，其發(fā)展實(shí)力與影響力僅次于深圳，“深圳打造了多個(gè)大型的一體化外貿(mào)平臺(tái),，改變了傳統(tǒng)的依靠外貿(mào)公司幫帶出口的模式,，其出口的產(chǎn)品較義烏的小商品高檔。深圳也專門為跨境電商的發(fā)展做了專項(xiàng)規(guī)劃,，在人才的服務(wù)和補(bǔ)貼上出臺(tái)了相關(guān)政策,。”

目前,，珠三角中僅有廣深納入跨境電商試點(diǎn)城市，佛山,、東莞等城市也正加緊申報(bào)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,。“東莞具有幾大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面,，它是很多商品的生產(chǎn)基地,，如服裝、手機(jī),、家電等,，具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，另一方面,，它是珠三角的快遞集散中心，許多貨物都以虎門為集散點(diǎn),，再分配到各地,。第三方面則是由郵政局牽頭，設(shè)有幾個(gè)國際郵寄交換局,。東莞也成立了跨境辦,，政府十分重視，去年投入了十幾個(gè)億專項(xiàng)資金發(fā)展跨境電商,。”

對(duì)比省內(nèi)外其他城市的發(fā)展,，李衛(wèi)忠認(rèn)為，江門的跨境電商也有自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，包括產(chǎn)品,、海外華僑資源等，但要獲得進(jìn)一步的發(fā)展尚需幾股“東風(fēng)”來“推波助瀾”,，“周邊城市政府對(duì)‘試點(diǎn)城市’的申報(bào)有著近乎瘋狂的追求,，對(duì)跨境電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望極高，相比之下,，江門相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)展跨境電商認(rèn)識(shí)不足,。”

他認(rèn)為，江門發(fā)展跨境電商首先需邁過思想意識(shí)坎,，其次是產(chǎn)業(yè)園坎,，“從電子商務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，佛山有4個(gè),，深圳市有4個(gè),，東莞有2個(gè)，而江門高新區(qū)與阿里巴巴共建的江門產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目尚處于啟動(dòng)建設(shè)階段,。”其三則是人才坎,，“江門缺乏跨境電商方面的人才，尤其是有些企業(yè)有意涉及此，但對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則不熟悉,、存在語言障礙等問題,，讓其望而卻步。”李衛(wèi)忠也告訴記者,，其在調(diào)研本土的電商企業(yè)過程中聽到不少企業(yè)反映,，現(xiàn)在大多依靠單打獨(dú)斗，希望政府能夠加強(qiáng)規(guī)劃,，能以集體聯(lián)盟的形式,，降低企業(yè)的成本，并出臺(tái)具體的,、能夠真正落實(shí)的政策措施,。

最新進(jìn)展

全國首個(gè)跨境電商領(lǐng)域“單一窗口”江門率先建成

江門在跨境電商監(jiān)管方面已開始著手先行先試。近日,，記者從江門海關(guān)獲悉,，江門跨境貿(mào)易電子商務(wù)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)已于今年2月10日正式上線。平臺(tái)運(yùn)行首月,，江門跨境快件分揀清關(guān)中心共監(jiān)管進(jìn)口快件153849件,，貨值3941萬元；出口快件874663件,，貨值12369萬元,。其中，在跨境電商出口方面,，江門本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口占據(jù)半壁江山,，主要包括了禮品及工藝品、手機(jī)及電源配件,、電腦配件,、玩具、服裝等,。

據(jù)介紹,，江門跨境快件分揀清關(guān)中心正式啟用并成功實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的“一站式作業(yè)”,，江門率先建成全國首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”,。以往海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的串聯(lián)作業(yè)模式改革為并聯(lián)作業(yè)模式,，在申報(bào)環(huán)節(jié),，企業(yè)只需向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行一次性申報(bào)；而海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出境物品的查驗(yàn)實(shí)行“一機(jī)雙屏”和“一機(jī)雙控”,，對(duì)同一進(jìn)出境物品都需要查驗(yàn),、檢驗(yàn)的,，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合查驗(yàn)，形成了“前臺(tái)共同查驗(yàn),，后臺(tái)分別處置”的監(jiān)管格局,，有效減少快件壓倉率和現(xiàn)場(chǎng)理貨人力，為企業(yè)節(jié)約大量的人力和倉租成本,。

“該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)與物流企業(yè)信息系統(tǒng)的對(duì)接,，對(duì)監(jiān)管全過程實(shí)行信息化管理，提高海關(guān)監(jiān)管的有效性,，在明確法律責(zé)任和遵循物流運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上,，最大程度地簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)約近30%的申報(bào)時(shí)間,，打造跨境電商發(fā)展的快速通道,。”江門海關(guān)駐外海辦事處行郵物品監(jiān)管科的有關(guān)人士告訴記者。另據(jù)介紹,，目前江門跨境快件分揀清關(guān)中心的監(jiān)管線已由原來的2條增加到4條,，平均每日清關(guān)進(jìn)口快件的能力也由1萬件增加到2.5萬件,，將更加有力地助推江門市跨境電子商務(wù)的發(fā)展,。
此外，記者還了解到,，下一步江門海關(guān)還將加強(qiáng)與香港/澳門監(jiān)管部門的聯(lián)系,，探索研究引入香港/澳門機(jī)場(chǎng)航空快件的可能性，提升江門跨境快件分揀清關(guān)中心的運(yùn)營能力,。同時(shí)還將加快推動(dòng)江門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),，加緊探索在現(xiàn)有政策和江門市現(xiàn)有條件下開展跨境電子商務(wù)的政策研究，打造跨境電商海關(guān)監(jiān)管的“江門模式”,。