時(shí)間：2024-10-16 09:23:39 點(diǎn)擊：次
來源：千龍網(wǎng) 作者：

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近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在提高基層應(yīng)急管理體系的完善性和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn),，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”

《意見》指出,，提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的關(guān)鍵在于強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。通過推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，基層將運(yùn)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，逐步提高預(yù)警精準(zhǔn)度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。同時(shí),，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”,，讓基層能夠及時(shí)掌握潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警信息通過應(yīng)急廣播,、短信,、微信等多種手段直達(dá)基層網(wǎng)格責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效應(yīng)對(duì),。

隱患排查治理成為基層防范風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù),。市縣兩級(jí)將加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)簡(jiǎn)便易用的隱患信息報(bào)送系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和村社區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，將重點(diǎn)排查“九小場(chǎng)所”,、農(nóng)家樂,、經(jīng)營(yíng)性自建房、在建工地,、燃?xì)?、低洼易澇點(diǎn)及城市地下空間、江河堤防,、山塘水庫,、尾礦庫,、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、森林草原火險(xiǎn)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，提升排查專業(yè)性,。企業(yè)依法配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。推行“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”做法，完善發(fā)現(xiàn)問題,、流轉(zhuǎn)交辦,、督查督辦等制度。分區(qū)域,、分災(zāi)種,、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺(tái)賬，采取工程治理,、避險(xiǎn)搬遷,、除險(xiǎn)加固等方式，及時(shí)消除重大隱患,。

《意見》還提到要加強(qiáng)基層的監(jiān)督檢查力度,，綜合運(yùn)用派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和“四不兩直”等方式,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的執(zhí)法效能，確保安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,。與此同時(shí),，廣泛開展科普宣傳活動(dòng)，通過模擬仿真,、體驗(yàn)互動(dòng)等形式,，讓群眾能夠更深入地了解安全知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,。

依規(guī)配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量

在完善救援力量體系方面,，《意見》指出，市縣兩級(jí)根據(jù)本地人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、災(zāi)害事故特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,，依規(guī)配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量,，優(yōu)化隊(duì)伍布局，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系,，推動(dòng)力量下沉,、保障下傾,，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮,、調(diào)度使用,。發(fā)揮屬地企業(yè)專職救援力量、微型消防站以及民兵,、預(yù)備役人員,、物業(yè)管理人員、保安員,、醫(yī)務(wù)人員等作用,，加強(qiáng)專兼職基層應(yīng)急救援力量建設(shè)。水旱災(zāi)害,、地震地質(zhì)災(zāi)害,、森林草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)突出，或礦山（含尾礦庫）,、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中的縣（市、區(qū),、旗）,，要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)救援力量建設(shè)。

同時(shí),，《意見》鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量的發(fā)展,。各類志愿者組織、群團(tuán)組織將被納入基層應(yīng)急救援體系,，并得到政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保社會(huì)力量能夠積極參與基層應(yīng)急救援工作。

在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方面,，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍將與基層應(yīng)急救援力量聯(lián)合開展演練和訓(xùn)練,，確保救援隊(duì)伍能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，強(qiáng)化救援協(xié)作,，提高搶險(xiǎn)救援能力,。此外，市縣兩級(jí)還將規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的應(yīng)急救援訓(xùn)練場(chǎng)地,，規(guī)范救援裝備配備,，確保救援力量得到有效保障。

在提升應(yīng)急處置能力方面,，《意見》強(qiáng)調(diào)了預(yù)案編制和演練的重要性,。地方政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)明實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案,，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和應(yīng)對(duì)措施,，并常態(tài)化開展演練,，提升基層應(yīng)急處置能力，確保群眾能夠快速反應(yīng)和避險(xiǎn),。

與此同時(shí),，值班值守和信息報(bào)告制度也將進(jìn)一步強(qiáng)化，確保各級(jí)政府和單位能夠及時(shí)報(bào)告和發(fā)布信息,，避免信息延誤或瞞報(bào),。此外，災(zāi)害事故發(fā)生后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道需迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移,，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,。

推廣“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)

《意見》提出，提升基層應(yīng)急管理能力離不開人才和資金的支持,。通過公務(wù)員考錄,、公開招聘等多種方式，充實(shí)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍,，并推動(dòng)高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科,，鼓勵(lì)應(yīng)急管理人員考取專業(yè)資格證書。此外,，基層應(yīng)急管理人員的待遇也將得到保障,，包括落實(shí)人身意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)政策。

在資金保障方面,，地方政府需將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并完善基層防災(zāi)減災(zāi)、公共消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，確保基層在突發(fā)災(zāi)害時(shí)能夠快速獲得必要的物資支持,。充分發(fā)揮各級(jí)交通物流保通保暢工作機(jī)制作用,，健全直達(dá)基層的現(xiàn)代應(yīng)急物流調(diào)配體系。按照規(guī)定完善社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制,。

科技賦能也是《意見》所強(qiáng)調(diào)的重要方面,。基層將推廣“智慧應(yīng)急”系統(tǒng),，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù),，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，為應(yīng)急管理提供智能化服務(wù),。此外,，基層將配備新型技術(shù)裝備,，提高基層應(yīng)急管理的科技水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),，按照省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作要求，地方各級(jí)黨委和政府要把基層應(yīng)急管理能力建設(shè)與重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí),。各省（自治區(qū),、直轄市）按照分類指導(dǎo),、符合實(shí)際、明確職責(zé)的原則,，可制定配套文件,。明確細(xì)化落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)部門職責(zé)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,，完善相關(guān)政策,，形成工作合力。

對(duì)在防范災(zāi)害事故,、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍,。