改善應急物流 提升救援效率
應急物流是一種應對突發(fā)性公共事件的特種物流。作為國家應急管理的核心組成部分，應急物流在降低突發(fā)性事件對社會的負面效應,、減輕人民生命和財產損失,、組織協(xié)調救助資源方面具有重要作用。過去幾年,，我國重大自然災害頻發(fā),，在救援過程中應急物流發(fā)揮了關鍵作用，進一步凸顯了其關乎國計民生的重大意義,。應急物流已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必要保障力量,，其發(fā)展水平也是衡量國家綜合國力的重要標志。
我國對突發(fā)性事件的應對工作高度重視,，應急管理在工作機制,、法律法規(guī)和預案體系等方面不斷完善，救援人員和隊伍建設日益專業(yè)化,、系統(tǒng)化,，通信傳遞與風險評估的科技水平明顯提升，國家戰(zhàn)略應急物資保障與中央救災物資儲備庫建設力度進一步加大,。然而,，相對于技術與信息化程度更高、防災減災經(jīng)驗更為豐富的國家,，我國應急物流在某些更為細化的規(guī)劃和運作層面還有一定提升空間,。
加強和改善應急物流，需要充分認識其本質和特點,。應急物流的本質是在盡量短的時間內以高效的流程,、有效的方式為應急管理的其他工作提供強有力的物資支撐。區(qū)別于常規(guī)物流活動僅追求經(jīng)濟效率和效果,，應急物流強調以救援效益為先,，主要體現(xiàn)在時間效益最大化和事件損失最小化兩方面。本著“救人為先,，生命為本”的理念,，從汶川地震到蘆山地震，我國應急物流經(jīng)驗不斷豐富,，體系更趨成熟,，應急速度、能力,、秩序等方面都有顯著提升,。同時，也應重視解決應急物流工作中重復遇到的問題和挑戰(zhàn),。具體來說,，應進一步抓好以下幾個方面：
一是增強基礎設施的應急彈性,。物資流動的基礎是交通，信息暢通的基礎是通信,。然而,，這兩類重要基礎設施在災害發(fā)生后容易出現(xiàn)損毀與過載，給應急物流帶來挑戰(zhàn),。應著力解決黃金救援時間信息出不來,、物資進不去的問題。首先,，在通信設施方面,，提高災害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡系統(tǒng)承載能力，設置具備較強環(huán)境變化適應性的通信系統(tǒng),，受災時通過預案科學有效地進行搶修,，快速消除通信盲點。同時,，可以發(fā)展獨立于公共通信網(wǎng)絡的應急專網(wǎng),，結合衛(wèi)星、遙感等多種信息化技術,，確保信息在第一時間內有效傳遞,。其次，在交通設施方面,，除了確保救援物資優(yōu)先通過,，為專業(yè)隊伍配備快速路橋設備，還應考慮地面設施恢復的時間剛性與應急物流時效性的矛盾,，進一步加強應急救援航空體系建設,。另外，還應在通信與交通系統(tǒng)間建立信息與資源共享機制,。
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