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城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案

城郊大倉(cāng)基地是位于城市城區(qū)外圍的大型“平急兩用”公共物流基礎(chǔ)設(shè)施,，集倉(cāng)儲(chǔ),、分揀、加工,、包裝,、配送等功能于一體,，“平時(shí)”服務(wù)城市生活物資高效中轉(zhuǎn)分撥，“急時(shí)”可快速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急物資和生活物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站,、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地,，是完善城市流通網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)城市消費(fèi)物流體系提質(zhì)增效降本的重要環(huán)節(jié)和載體，是緊急情況下城市物流體系“平急轉(zhuǎn)換”的組織中樞和保障生活物資供應(yīng)的重要組織平臺(tái),。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)城郊大倉(cāng)基地建設(shè),，特制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全以超大特大城市為重點(diǎn),，綜合考慮市域大型物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、物流配送體系建設(shè),、生活物資和應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)分撥需要,，布局建設(shè)城郊大倉(cāng)基地，帶動(dòng)城市倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施集中集約布局和存量物流資源整合,，補(bǔ)齊應(yīng)急物流設(shè)施和保障能力短板,，健全生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市物流體系“平急轉(zhuǎn)換”能力,，促進(jìn)現(xiàn)代物流,、商貿(mào)流通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，為提高生活物資流通效率和保供能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）基本原則,。

政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作,。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，指導(dǎo)企業(yè)參與城郊大倉(cāng)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。更好發(fā)揮政府作用,，因地制宜加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)功能,、結(jié)構(gòu)和布局,，合理確定城郊大倉(cāng)基地布局和建設(shè)規(guī)模。

平急結(jié)合,，快速轉(zhuǎn)換,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“平急結(jié)合”貫穿到城郊大倉(cāng)基地規(guī)劃,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程,，“平時(shí)”堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化消費(fèi)物流一體化服務(wù)能力,，提效率,、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需:“急時(shí)”實(shí)現(xiàn)功能快速轉(zhuǎn)換,，強(qiáng)化生活物資應(yīng)急調(diào)度和中轉(zhuǎn)組織能力,，保供給、穩(wěn)價(jià)格,、守底線,。

盤(pán)活存量，集約發(fā)展。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先,，有效整合利用城市存量倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,，優(yōu)化設(shè)施空間布局和運(yùn)作體系結(jié)構(gòu)，積極盤(pán)活城市低效和閑置設(shè)施資源,。不具備存量設(shè)施整合提升條件的城市,，可適當(dāng)新建城郊大倉(cāng)基地。城市群都市圈可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌布局,、共建共用,。

科學(xué)有序，融合聯(lián)動(dòng),。堅(jiān)持盡力面為,、量力而行，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要和地方政府,、基地建設(shè)主體能力,，避免盲目超前建設(shè)。推動(dòng)城郊大倉(cāng)基地融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,，提高物流效率,。緊密結(jié)合城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，依托城郊大倉(cāng)基地促進(jìn)現(xiàn)代物流與商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2027年,，在超大特大城市建成一批集約布局,、規(guī)模運(yùn)作、融合發(fā)展的城郊大倉(cāng)基地,，“國(guó)家骨干冷鏈物流基地(國(guó)家物流樞紐)+城郊大倉(cāng)基地”的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全,，城市消費(fèi)物流設(shè)施結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力促進(jìn)生活物資物流提質(zhì)增效降本,。以城郊大倉(cāng)基地為支撐的生活物資應(yīng)急保供物流體系基本建成,，城市消費(fèi)物流體系平急轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)急物流能力顯著提升，有效增強(qiáng)生活物資供應(yīng)鏈韌性,。城郊大倉(cāng)基地引領(lǐng)技術(shù)應(yīng)用模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)升級(jí)的作用不斷彰顯，物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)加快形成,，高質(zhì)量推動(dòng)城市流通經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。

二、科學(xué)謀劃城郊大倉(cāng)基地建設(shè)布局

城郊大倉(cāng)基地建設(shè)以整合提升城市城區(qū)存量設(shè)施為主,，超大特大城市要綜合考慮城市城區(qū)空間布局,、人口規(guī)模,、生活物資流量流向以及存量設(shè)施分布，合理確定城郊大倉(cāng)基地建設(shè)數(shù)量,、布局區(qū)位,、占地規(guī)模等，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度超前建設(shè),。Ⅰ型,、Ⅱ型大城市和其他省會(huì)(首府)城市結(jié)合實(shí)際需要，可參考本方案要求有序開(kāi)展基地建設(shè),。

(一)建設(shè)規(guī)模,。以城市城區(qū)常住人口規(guī)模為基數(shù)，按照滿(mǎn)足3天生鮮農(nóng)產(chǎn)品,、7天糧油和其他生活物資供應(yīng),，綜合確定城郊大倉(cāng)基地占地面積和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模。超大,、特大城市城郊大倉(cāng)基地總面積原則上分別不低于1000畝,、600畝。單個(gè)城郊大倉(cāng)基地中倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建筑面積原則上不少于50%,。城市群都市圈合作共建的城郊大倉(cāng)基地應(yīng)統(tǒng)籌考慮輻射范圍內(nèi)城區(qū)常住人口規(guī)模,，合理確定城郊大倉(cāng)基地建設(shè)占地面積和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模。

（二）建設(shè)布局,。相關(guān)城市要按照有效整合優(yōu)化城市生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、有效覆蓋居民主要居住密集區(qū),、有效保障應(yīng)急物資及時(shí)配送等要求,，結(jié)合實(shí)際需要在城區(qū)不同方向、不同區(qū)域分片建設(shè)多個(gè)城郊大倉(cāng)基地,，以存量設(shè)施改擴(kuò)建為主,，也可結(jié)合本地實(shí)際新建。應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同城郊大倉(cāng)基地主要生活物資流通品類(lèi),、配送半徑,、服務(wù)能力等，提高城郊大倉(cāng)基地間功能互補(bǔ)和協(xié)同運(yùn)作水平,。

（三）布局條件,。城郊大倉(cāng)基地原則上布局在城市城區(qū)外圍連片集中分布，具備良好的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)配送條件,，確保緊急情況下能夠快速完成生活物資應(yīng)急調(diào)運(yùn),、分揀、配送等作業(yè),。布局原則包括:一是周邊有高速公路出入口并可實(shí)現(xiàn)有效銜接:二是靠近鐵路,、機(jī)場(chǎng),、港口等于線交通運(yùn)輸場(chǎng)站，位于或毗鄰國(guó)家骨干冷鏈物流基地,、國(guó)家物流樞紐,、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)、大型物流園區(qū)及分撥配送中心等物流設(shè)施的可優(yōu)先考慮,；三是位于或毗鄰大型批發(fā)市場(chǎng),、企業(yè)商品大倉(cāng)等商貿(mào)設(shè)施，以及生活物資工廠等產(chǎn)能設(shè)施的可優(yōu)先考慮,。合作共建的城郊大倉(cāng)基地可結(jié)合實(shí)際在城市群都市圈范圍內(nèi)布局,。

三、加快完善城郊大倉(cāng)基地功能以平時(shí)服務(wù),、急時(shí)應(yīng)急,、快速轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，補(bǔ)齊城郊大倉(cāng)基地設(shè)施短板和能力缺口,，健全應(yīng)急服務(wù)功能,，強(qiáng)化平臺(tái)調(diào)度能力，打造外集內(nèi)配,、平急結(jié)合,、數(shù)智共享的城市消費(fèi)物流組織平臺(tái)和生活物資應(yīng)急調(diào)配中心。

（一）增強(qiáng)基本服務(wù)功能,。加強(qiáng)常溫存儲(chǔ),、冷藏冷凍、臨時(shí)中轉(zhuǎn)等倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生鮮,、凍品、干貨等食品和其他生活物資分區(qū)域儲(chǔ)存,。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù),、自動(dòng)化立體庫(kù)、自動(dòng)分揀等設(shè)施建設(shè),，配套完善流通加工,、統(tǒng)倉(cāng)共配等功能，加大循環(huán)包裝等節(jié)能環(huán)保新技術(shù),、新材料應(yīng)用,。暢通城郊大倉(cāng)基地集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)接公路,、鐵路,、航空、水運(yùn)等于線運(yùn)力的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊城市配送設(shè)施短板,，增強(qiáng)甩掛運(yùn)輸,、分揀配送等快速中轉(zhuǎn)能力。結(jié)合實(shí)際配備必要的生活服務(wù)設(shè)施,，滿(mǎn)足物流作業(yè)人員需要,。

（二）提升應(yīng)急保供能力。結(jié)合城市消費(fèi)特點(diǎn)制定城郊大倉(cāng)基地重要生活物資儲(chǔ)備目錄清單,，按照重要生活物資保障天數(shù)要求動(dòng)態(tài)保持一定數(shù)量的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,、糧油和其他生活物資庫(kù)存，充實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備,，有效應(yīng)對(duì)緊急情況對(duì)城市生活物資供應(yīng)的第一波沖擊,。加強(qiáng)物資存儲(chǔ)、流通數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè),，確保重要生活物資安全庫(kù)存水平,。建立城郊大倉(cāng)基地倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào),、配送,、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)保供企業(yè)名單，建立健全應(yīng)急調(diào)度和指揮系統(tǒng),，開(kāi)展應(yīng)急演練,，確保緊急狀態(tài)下城市生活物資流通不斷不亂和運(yùn)行可靠。

（三）夯實(shí)“平急兩用”功能,。著眼于用,，開(kāi)展基地內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀,、配送等設(shè)施“平急兩用”改造提升,，合理劃分基地功能區(qū)域，優(yōu)化場(chǎng)內(nèi)動(dòng)線通道設(shè)計(jì),，滿(mǎn)足緊急狀態(tài)下倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)力等資源快速調(diào)度以及開(kāi)通“綠色通道”,、實(shí)施閉環(huán)管理等需要,，保障應(yīng)急物流通道暢通，為外部應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)接駁,、分揀配送等提供有力支撐,。視情況配備必要的防疫消殺、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能設(shè)施,。制定城郊大倉(cāng)基地平急轉(zhuǎn)換工作預(yù)案,，針對(duì)不同緊急情形明確應(yīng)急響應(yīng)程序、場(chǎng)內(nèi)動(dòng)線通道設(shè)計(jì)及改造方案,、驗(yàn)收啟用規(guī)則,，完善生活物資中轉(zhuǎn)作業(yè),、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等工作機(jī)制,，提高“平急轉(zhuǎn)換”水平,。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)化組織能力。充分發(fā)揮信息平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通,、資源配置,、供需匹配等作用，支持物流企業(yè),、生活物資經(jīng)營(yíng)主體間信息交互與業(yè)務(wù)整合,，提高倉(cāng)配一體化能力，實(shí)現(xiàn)貨源組織,、投放及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接,，暢通生活物資供應(yīng)鏈。通過(guò)拓展現(xiàn)有信息平臺(tái)功能或適當(dāng)新建方式,，強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)急功能,，有機(jī)嵌入城市生活物資應(yīng)急保供體系，提高基地應(yīng)急資源統(tǒng)籌管理和調(diào)度能力,。加強(qiáng)面向消費(fèi)和應(yīng)急保供的倉(cāng)儲(chǔ)及流通數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),，實(shí)時(shí)掌握生活物資存儲(chǔ)配送資源底數(shù)，提高生活物資保供實(shí)效,。

四,、統(tǒng)籌推動(dòng)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)

圍繞優(yōu)化完善城市消費(fèi)物流體系、支持流通經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，強(qiáng)化城郊大倉(cāng)基地與重大物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng),，擴(kuò)大高質(zhì)量物流服務(wù)供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求,，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間,。

（一）加強(qiáng)城市配送網(wǎng)絡(luò)集成。發(fā)揮城郊大倉(cāng)基地倉(cāng)儲(chǔ)資源勢(shì),，加強(qiáng)城市配送資源集聚整合,，打造城市頂層公共合儲(chǔ)配送中心引導(dǎo)各類(lèi)快遞、電商,、城市配送企業(yè)依托城郊大倉(cāng)基地發(fā)展共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高倉(cāng)配運(yùn)行效率。發(fā)揮城郊大倉(cāng)基地城市消費(fèi)物流組織平臺(tái)功能,，強(qiáng)化與城市末端配送網(wǎng)點(diǎn),、前置倉(cāng)、超市,、社區(qū)菜店,、便利店等對(duì)接合作,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行集約的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系,。統(tǒng)籌區(qū)域貨源供應(yīng)及本地貨源調(diào)配,，構(gòu)建多元化的貨源和運(yùn)力組織體系，提高城市配送網(wǎng)絡(luò)韌性,。

（二）融入國(guó)家骨干物流網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)城郊大倉(cāng)基地與國(guó)家骨干冷鏈物流基地、服務(wù)生活物資流通為主的國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接,，有效融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,。發(fā)揮城郊大倉(cāng)基地專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，國(guó)家骨干冷鏈物流基地和國(guó)家物流樞紐資源聚集能力強(qiáng),、服務(wù)輻射范圍廣的組合優(yōu)勢(shì),，完善“國(guó)家骨于冷鏈物流基地(國(guó)家物流樞紐)+城郊大倉(cāng)基地”的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提高城市配送網(wǎng)絡(luò)與骨干物流通道一體化運(yùn)行水平,，增強(qiáng)城郊大倉(cāng)基地跨區(qū)域,、大規(guī)模調(diào)度生活物資能力。

（三）推動(dòng)流通經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。支持城郊大倉(cāng)基地發(fā)揮集運(yùn)能力強(qiáng),、配送網(wǎng)絡(luò)廣、物流成本低優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與批發(fā),、零售、商超,、電商等經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接,，擴(kuò)大城市生活物資流通規(guī)模效益，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效,。依托基地物流,、商貿(mào)資源集聚優(yōu)勢(shì)，拓展商品交易,、中央廚房,、生鮮食材配送等增值服務(wù)功能，發(fā)展“即時(shí)零售+前置備貨”“預(yù)制化食品+冷鏈配送”等線上線下融合新模式,，促進(jìn)流通模式和消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新,。利用城郊大倉(cāng)基地貼近消費(fèi)市場(chǎng)條件，創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)+直采直供”“訂單生產(chǎn)+統(tǒng)采分銷(xiāo)”等供應(yīng)鏈組織模式,，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái),，反向引導(dǎo)上游生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大有效供給,，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚,，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同價(jià)值。

五,、強(qiáng)化實(shí)施保障

有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委”)要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，牽頭組織做好本地區(qū)城郊大倉(cāng)基地布局建設(shè)工作,。

（一）積極加強(qiáng)工作謀劃。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委要研究制定本地區(qū)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)推進(jìn)落實(shí)工作計(jì)劃,，明確工作思路和重點(diǎn)舉措,，2024年3月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，并會(huì)同自然資源,、商務(wù)等部門(mén),，指導(dǎo)相關(guān)城市(直轄市、計(jì)劃單列市為相關(guān)城區(qū))對(duì)照本方案要求編制城郊大倉(cāng)基地建設(shè)方案,，明確城郊大倉(cāng)基地建設(shè)的總體布局,、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等,。建設(shè)方案由相關(guān)城市人民政府印發(fā)實(shí)施,，2024年9月底前通過(guò)有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。同時(shí),，按照“半年一調(diào)度,、一年一報(bào)告”原則，定期梳理總結(jié)本地區(qū)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)工作進(jìn)展情況,，每年年底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委,。城市群都市圈合作共建的城郊大倉(cāng)基地應(yīng)明確牽頭城市負(fù)責(zé)編制基地建設(shè)方案，由牽頭城市所在地的省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同共建城市所在地的省級(jí)發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào),，并負(fù)責(zé)定期總結(jié)上報(bào)基地建設(shè)工作進(jìn)展情況,。

（二）培育建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委要指導(dǎo)相關(guān)城市依托具備統(tǒng)籌調(diào)度能力的骨干企業(yè),，或以戰(zhàn)略合作,、資本聯(lián)合等方式形成的企業(yè)聯(lián)盟培育城郊大倉(cāng)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)籌推進(jìn)資源整合,、設(shè)施改造,、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等工作，承擔(dān)城郊大倉(cāng)基地一體化運(yùn)作組織,、資源統(tǒng)籌調(diào)度,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平,。

（三）加大政策支持力度,。國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、推薦納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單等政策渠道,，積極支持城郊大倉(cāng)基地設(shè)施建設(shè),。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委要指導(dǎo)相關(guān)城市結(jié)合城郊大倉(cāng)基地建設(shè)需要，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作,。根據(jù)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理安排,，按照市場(chǎng)化、法制化原則,，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位積極對(duì)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)予以融資支持,，引導(dǎo)國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)支持力度，引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),，支持符合條件的城郊大倉(cāng)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)多種方式拓寬融資渠道,。加大城郊大倉(cāng)基地建設(shè)用地支持力度，城郊大倉(cāng)基地各類(lèi)建設(shè)用地應(yīng)符合城市國(guó)土空間規(guī)劃,，與交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃做好統(tǒng)籌,，納入應(yīng)急體系規(guī)劃，布局經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，優(yōu)先保障用地需求,，推動(dòng)降低用地成本。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用加強(qiáng)對(duì)城市消費(fèi)物流體系建設(shè)和生活物資應(yīng)急保供的研究,，杭理相關(guān)企業(yè)在城郊大倉(cāng)基地建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題和政策訴求，并及時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)反映,。省級(jí)發(fā)展改革委在會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城郊大倉(cāng)基地相關(guān)政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估時(shí),，以適當(dāng)方式聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn),。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加大城郊大倉(cāng)基地政策宣傳力度，推廣典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),，助力城郊大倉(cāng)基地高質(zhì)量發(fā)展,。