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來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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關(guān)于全面加強電子商務領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導意見

發(fā)改財金〔2016〕2794號

各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門,、機構(gòu),，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位：

為建立健全電子商務領(lǐng)域誠信體系，褒揚誠信,，懲戒失信,，營造良好的市場信用環(huán)境，促進電子商務健康快速發(fā)展,，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、充分認識加強電子商務領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要意義

近年來,，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應用,，電子商務迅猛發(fā)展,，已成為國民經(jīng)濟的組成部分和重要經(jīng)濟增長點。電子商務發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的消費需求,，拓寬了就業(yè)渠道,，引發(fā)了新的創(chuàng)業(yè)和投資熱潮，而且對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴大有效供給,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，激發(fā)市場主體活力,，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力起到了積極的推動和引領(lǐng)作用,。

信用是電子商務發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新,，我國電子商務領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得一定進展,，但目前失信問題仍十分嚴重，假冒偽劣,、以次充好,、虛假廣告、服務違約,、虛假交易,、刷單炒信,、惡意差評以及濫用、泄露和倒賣個人信息等違法違規(guī)行為泛濫,，嚴重影響正常市場秩序,，侵害消費者合法權(quán)益，危及電子商務健康發(fā)展,。大力加強電子商務領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，著力解決電子商務交易各方信任缺失問題，有利于降低交易成本,，更好發(fā)揮電子商務在促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的重要作用,，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐,。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，按照黨中央、國務院決策部署,，大力推動電子商務領(lǐng)域信用記錄共建共享,，完善市場化信用評價體系，建立健全守信激勵與失信懲戒制度,，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系,，整頓規(guī)范電子商務市場秩序，營造誠實守信的電子商務發(fā)展環(huán)境,，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

（二）基本原則

政府推動,，社會共建,。充分發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動作用,，加快推動制定電子商務領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持信用服務機構(gòu)等社會力量積極參與,，共同推進,，形成工作合力。

多管齊下,，協(xié)同監(jiān)管,。加強政府部門,、有關(guān)社會組織聯(lián)動，建立覆蓋線上,、線下,，貫穿生產(chǎn)、交易,、支付,、物流、客服全流程的電子商務協(xié)同監(jiān)管機制,。綜合運用隨機抽查,、專項檢查、投訴處理,、第三方評價等手段,，加大對電子商務失信問題的監(jiān)管力度。

標本兼治,，全面推進,。對人民群眾反映強烈的電子商務領(lǐng)域突出失信問題，采取有效措施進行集中整治規(guī)范,，凈化市場環(huán)境,。著力加強電子商務領(lǐng)域信用體系長效機制建設(shè)，建立完善信用記錄,，推動信息共享和應用,，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

明確主體,，落實責任,。有關(guān)監(jiān)管部門加強對電子商務平臺的監(jiān)管，強化電子商務平臺的主體責任,。積極引導電子商務平臺堅持規(guī)范發(fā)展,，加強自身誠信建設(shè)，建立健全內(nèi)部信用管理制度,、投訴舉報制度和對交易主體的信用監(jiān)管機制,，強化對市場主體的信用約束。

三,、加強電子商務全流程信用建設(shè)

（三）建立實名登記和認證制度,。電子商務平臺要落實身份標識和用戶實名登記制度，對開辦網(wǎng)店的單位和個人核實身份,，定期更新并依法報送相關(guān)行業(yè)主管,、監(jiān)管部門。以食品,、藥品,、醫(yī)療器械,、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點,，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記和相關(guān)許可手續(xù),，并將營業(yè)執(zhí)照或身份核驗標識等信息向社會公開。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接,。支持開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作,，推廣應用網(wǎng)站可信標識，為電子商務用戶識別假冒,、釣魚網(wǎng)站提供手段,。

（四）完善網(wǎng)絡交易信用評價體系。支持和鼓勵電子商務平臺結(jié)合自身特點,，建立電子商務交易雙方信用互評,、信用積分制度，探索建立交易后評價或追加評價制度,，將交易雙方評價和服務承諾履約情況記入信用檔案，并將評價結(jié)果和積分充分公開,，供市場交易者參考,。積極支持電子商務平臺在對交易流程、流通環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,，加強對失信行為的分類與甄別,，并與第三方信用服務機構(gòu)合作，防范信用炒作風險,。支持開展第三方信用評價,，建立對電子商務平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機制,。

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