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來源：國務(wù)院 作者：

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2015年12月17日

（此件公開發(fā)布）

國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴大，水平持續(xù)提升，國際影響力顯著增強，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距。為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）精神，推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）基本原則。

需求引領(lǐng)，系統(tǒng)布局。圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)重大部署，合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系布局，科學(xué)確定發(fā)展重點領(lǐng)域，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和國際經(jīng)貿(mào)合作的需要。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化法制、體制和機制。強化以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督和服務(wù)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化效益。

協(xié)同推進(jìn)，共同治理。堅持“放、管、治”相結(jié)合，發(fā)揮市場對標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場主體活力；更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動各地區(qū)、各部門積極性，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理；強化社會監(jiān)督作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化共治新格局。

包容開放，協(xié)調(diào)一致。堅持各類各層級標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、實施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；加強標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補充作用。堅持與國際接軌，統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實施，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化體制機制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升，我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強國行列。

——標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，強制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)保基本、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至24個月以內(nèi)，科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項，基本滿足經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明、文化發(fā)展以及政府管理的需求。

——標(biāo)準(zhǔn)化效益充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目新增500個以上，社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。新發(fā)布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評估的比例達(dá)到50%以上。

——標(biāo)準(zhǔn)國際化水平大幅提升。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力進(jìn)一步增強，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，參與和主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂總數(shù)的50%，著力培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作扎實推進(jìn)，主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

——標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織布局更加合理，管理更加規(guī)范。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，設(shè)立國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點50個以上，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場競爭力強的標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，建成全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息互聯(lián)互通。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序。廣泛聽取各方意見，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，落實標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)樣品等管理制度。加強標(biāo)準(zhǔn)驗證能力建設(shè)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測機構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強標(biāo)準(zhǔn)與科技互動，將重要標(biāo)準(zhǔn)的研制列入國家科技計劃支持范圍，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項目的重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù)，應(yīng)用科技報告制度促進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合理采用新技術(shù)。提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動在國防和軍隊建設(shè)中采用民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。

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