時(shí)間：2025-03-27 10:37:33 點(diǎn)擊：次
來源：中國(guó)交通新聞網(wǎng) 作者：

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2024年2月,，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議,，研究有效降低全社會(huì)物流成本等問題,，并發(fā)表了重要講話,。其中，打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),、實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程,，對(duì)有效降低全社會(huì)物流成本具有重要作用。在中央高度關(guān)心,、部委合力支持下,，近日《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施,。

《行動(dòng)方案》是貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》的有力行動(dòng)，是新時(shí)代推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的先手旗幟,，力爭(zhēng)通過優(yōu)化通道,、暢通網(wǎng)絡(luò),、強(qiáng)化樞紐、提升服務(wù)等一系列任務(wù)措施,，加快內(nèi)河水運(yùn)“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)“降成本,、增效益”,。

一、優(yōu)化通道,，提升高等級(jí)航道骨干作用和輻射能力

一是加快干線通道擴(kuò)能升級(jí),。長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線,、京杭運(yùn)河等干線航道是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的水運(yùn)主干線,，但目前仍存在著區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、局部船閘擁堵等問題,?！缎袆?dòng)方案》將加快主干線大通道擴(kuò)能升級(jí)擺在優(yōu)先位置，重點(diǎn)聚焦長(zhǎng)江干線中上游淺點(diǎn)整治,、下游航道升級(jí),、長(zhǎng)江口韌性提升，西江航運(yùn)干線全線達(dá)標(biāo),，京杭運(yùn)河重點(diǎn)船閘擴(kuò)能等方面,，力求充分挖潛“兩橫一縱”水運(yùn)主通道效能。

二是加強(qiáng)支流和省際航道建設(shè),。支流航道是延伸干線通道輻射聯(lián)通能力,、發(fā)揮水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)整體效益的重要紐帶，但目前堵點(diǎn)卡點(diǎn)較多,、達(dá)標(biāo)暢通任重道遠(yuǎn),。《行動(dòng)方案》統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件和發(fā)展需求,，堅(jiān)持“自下而上,、先通后暢”總思路，著力推動(dòng)長(zhǎng)江中上游支流,、淮河支流,、西江支流等未達(dá)標(biāo)段建設(shè)，攻堅(jiān)云黔桂,、黔湘,、皖豫等省際未達(dá)標(biāo)高等級(jí)航道，協(xié)同推動(dòng)嘉陵江井口生態(tài)航運(yùn)論證。力爭(zhēng)“建一條,、通一條,、暢一條”，加快支流高等級(jí)航道向重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),、城市群拓展延伸,，充分發(fā)揮干支聯(lián)運(yùn)效益。

二,、暢通網(wǎng)絡(luò),，提高航道網(wǎng)互聯(lián)互通和內(nèi)暢外聯(lián)水平

一是加快打造河海聯(lián)運(yùn)通道。近年來長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱河海聯(lián)運(yùn)格局加速形成,，但直達(dá)沿海港口的內(nèi)河集裝箱通道尚未完全打通,。《行動(dòng)方案》提出,，要加快聯(lián)通上海,、寧波舟山、連云港,、南通,、鹽城、嘉興等沿海港口的高等級(jí)航道建設(shè),，推進(jìn)集裝箱河海直達(dá),、江海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化海港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu),，提升區(qū)域集裝箱河海聯(lián)運(yùn)暢通水平,。

二是著力暢通高等級(jí)航道網(wǎng)。長(zhǎng)三角,、珠三角水網(wǎng)是我國(guó)貿(mào)易最活躍,、運(yùn)輸需求最旺盛的區(qū)域，但水網(wǎng)航道仍存在內(nèi)部未高效聯(lián)通等問題,?！缎袆?dòng)方案》提出，要提升長(zhǎng)三角航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平,，圍繞加密與長(zhǎng)江和京杭運(yùn)河等干線溝通,、優(yōu)化航道網(wǎng)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)、擴(kuò)大航道網(wǎng)聯(lián)通范圍,、強(qiáng)化短支航道銜接園區(qū)等方向,，建設(shè)一批航道工程。積極推動(dòng)珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián),，提升崖門出海航道,、蓮沙容水道等重點(diǎn)航道通航能力,，穩(wěn)步推進(jìn)東江航道建設(shè)和北江航道船閘擴(kuò)能。

三,、強(qiáng)化樞紐,，增強(qiáng)港口戰(zhàn)略保障能力和服務(wù)能級(jí)

一是增強(qiáng)港口戰(zhàn)略保障能力。內(nèi)河港口在礦產(chǎn),、能源、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用,?！缎袆?dòng)方案》立足統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要求加快建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)募s化規(guī)?；匾蹍^(qū),，強(qiáng)化重要港區(qū)與鐵路等運(yùn)輸方式的銜接。堅(jiān)持優(yōu)化存量與控增量相結(jié)合,，持續(xù)推進(jìn)港口岸線資源整合,，提高資源利用效率。

二是提升樞紐綜合服務(wù)能級(jí),。內(nèi)河港口與內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求相比,，綜合服務(wù)能力仍有短板?！缎袆?dòng)方案》提出,，依托重慶、武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心,，加快打造內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),。以現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效為導(dǎo)向，繼續(xù)積極推動(dòng)港口功能優(yōu)化提升,，并總結(jié)成效推廣經(jīng)驗(yàn),。

三是打造港產(chǎn)園融合開放高地。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市擴(kuò)張和更新影響,，內(nèi)河港口還存在與城市功能不協(xié)同、與臨港產(chǎn)業(yè)融合不足等問題,?！缎袆?dòng)方案》針對(duì)涉港功能用地保障、港產(chǎn)城一體化提出了相關(guān)解決措施,，并鼓勵(lì)推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型,、向上游拓展。

四,、提升服務(wù),，提高運(yùn)輸組織化智能化現(xiàn)代化水平

一是提高水路運(yùn)輸組織化水平,。針對(duì)設(shè)施不聯(lián)通、換裝效率低,、全程費(fèi)用高等問題,，《行動(dòng)方案》聚焦銜接“最后一公里”，提出有條件的鐵路裝卸線與內(nèi)河港口堆場(chǎng)“無縫銜接”,。聚焦拓展聯(lián)運(yùn)模式,，強(qiáng)化發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn),、江海直達(dá),。聚焦減少低效換裝等，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”和信息交互共享,。

二是提升水路運(yùn)輸智能化水平,。新質(zhì)生產(chǎn)力在內(nèi)河水運(yùn)中的應(yīng)用場(chǎng)景廣、需求多,?！缎袆?dòng)方案》提出碼頭、航道,、通航設(shè)施,、船舶、支持保障五大行業(yè)要素的智能化方向,，特別是在具備條件的區(qū)域,，要推動(dòng)多要素之間的協(xié)同調(diào)度和統(tǒng)籌優(yōu)化。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化水平,。近年來內(nèi)河水運(yùn)技術(shù)革新加快推進(jìn),，船舶運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化更新需求逐步增多?！缎袆?dòng)方案》在新能源和清潔能源應(yīng)用,，技術(shù)規(guī)范體系和配套服務(wù)體系，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,，新一代智能船舶研發(fā)應(yīng)用等方面提出了發(fā)展方向。此外,，圍繞內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展和安全發(fā)展,，提出了系列發(fā)展舉措。

《行動(dòng)方案》的印發(fā)和實(shí)施,，是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院工作部署的重要舉措，是推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展“1＋1＋N”系列政策中的的綱領(lǐng)性文件,。“十五五”是內(nèi)河水運(yùn)由補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)向助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)逐漸過渡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,。隨著內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程的不斷推進(jìn),，中央支持、部門協(xié)同,、上下合力加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的良好局面將更加鞏固,，更有力保障實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。