時間：2021-03-01 09:49:05 點擊：次
來源：澎湃新聞 作者：

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2月26日，上海市人大常委會審議并表決通過《上海市非機動車安全管理條例》，將于今年5月1日起施行。

這部條例從各環(huán)節(jié)、全鏈條規(guī)范了電動自行車安全管理。其中頗受關(guān)注的，法規(guī)設(shè)定了快遞、外賣企業(yè)的安全管理責任，明確快遞、外賣非機動車必須使用專用號牌。

為預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)事故，條例禁止電動自行車在建筑物首層門廳、走道等部位停放和充電，將推動住宅小區(qū)建設(shè)非機動車集中停放和充電設(shè)施。

快遞外賣車將核發(fā)專用號牌

近年來，快遞、外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)電動自行車道路交通違法現(xiàn)象較突出。此次上海對非機動車安全管理立法，強化了對快遞、外賣行業(yè)的安全管理要求。

剛剛通過的條例，多項條款指向新興業(yè)態(tài)電動自行車交通安全管理。

條例設(shè)定了快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)的安全管理責任。比如，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部交通安全管理制度，開展安全教育和培訓(xùn)，督促駕駛?cè)税踩⒁?guī)范使用車輛。

條例要求相關(guān)企業(yè)根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送路線、時間，避免引發(fā)交通違法行為或交通事故。

對用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的電動自行車，條例明確規(guī)定，必須使用公安機關(guān)核發(fā)的專用號牌。專用號牌電動自行車自登記之日起，每滿五年，要進行安全技術(shù)檢查。

針對專用號牌，上海相應(yīng)的創(chuàng)新執(zhí)法手段已較為成熟。據(jù)上海市公安局介紹，快遞、外賣電動自行車核發(fā)內(nèi)嵌電子芯片的專用號牌后，通過“RFID(無線射頻識別技術(shù))”等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，便可查處相關(guān)交通違法。

目前，公安機關(guān)在上海14個區(qū)安裝了1396套RFID路面感應(yīng)設(shè)備，已實現(xiàn)對逆向行駛、占用機動車道、闖紅燈、闖禁令等四類常見的非機動車違法行為進行監(jiān)管，2020年已累計查獲相關(guān)違法行為42645起。

在安全管理方面，條例還明確網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本，由市公安會同郵政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門制定和公布。而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)制定行業(yè)安全自律公約，統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)標準，采取行業(yè)懲戒措施。

禁止電動自行車在樓道充電

非機動車消防安全管理，是此次立法的另一重點。

為預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生，條例在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)和禁止拼裝、加裝、改裝的規(guī)定中，突出了對電動自行車蓄電池、充電器的管理，要求必須符合有關(guān)國家標準。

對從事拼裝、改裝非機動車經(jīng)營性活動或銷售拼裝、改裝的非機動車的，由市場監(jiān)管部門處二千元以上二萬元以下罰款。

以往電動自行車的消防安全隱患，常見占道停放和私拉電線充電等情況，這些在條例中皆被明確禁止。

條例規(guī)定，禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間等部位，以及消防通道、人員密集型場所的室內(nèi)等區(qū)域停放和充電。

電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構(gòu)對人員密集場所責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

疏堵結(jié)合，條例通過多項硬性和軟性的規(guī)定，推動住宅小區(qū)建設(shè)非機動車集中停放和充電設(shè)施。

規(guī)定新建、改建、擴建住宅小區(qū)，應(yīng)當規(guī)劃和配套建設(shè)非機動車集中停放場所及充電設(shè)施。政府部門應(yīng)當加大對已建成小區(qū)非機動車集中停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，推動相關(guān)建設(shè)。

條例也鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織新建、改建、擴建非機動車集中停放場所及充電設(shè)施。