時間：2019-09-16 15:34:05 點擊：次
來源：物流時代周刊 作者：汪鳴

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從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量層面建立失信懲戒，是對既有管理方式的重要補充和完善,，必將使我國市場得到凈化,，是企業(yè)追求產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量成為可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

最近,，國家發(fā)改委就《運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）公開征求意見,，其中表明在金融、交通等領(lǐng)域已經(jīng)實施的“黑名單”制度,，將進一步擴大到與老百姓日常生活,、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量關(guān)系密切的物流領(lǐng)域。

《意見》的發(fā)布,，并非簡單的擴大“黑名單”實施范圍,，而是國家對營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對行業(yè)發(fā)展進行預(yù)期管理的重要舉措,。

營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和形成集體協(xié)同發(fā)展預(yù)期,，是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化必須過的“坎兒”。黨的十九大以來,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展逐漸為社會,、企業(yè)所接受，成為整個社會在發(fā)展經(jīng)濟方面的基本共識,。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)效率,、質(zhì)量和動力變革，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，使我國向現(xiàn)代化國家邁出堅實的步伐,。

提高效率就必須讓市場在資源配置中起決定性作用，必須建立強大且穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和良性的企業(yè)關(guān)系,，改變改革開放以來長期存在的企業(yè)單打獨斗的局面,。因此，必須摒棄單純追求企業(yè)自身利益最大化的觀念,，以形成共同發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和共贏的真正價值。要做到這些,，誠信必不可少,。做到誠信不一定需要表揚，但失信必須受到懲戒,，否則以鄰為壑的盈利模式必然會犧牲行業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體利益，造成經(jīng)濟發(fā)展無效率,，也造成市場預(yù)期的負(fù)面性,。

提升質(zhì)量的重要基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)營管理的高質(zhì)量,，是嚴(yán)格管理下的產(chǎn)品高質(zhì)量和服務(wù)高質(zhì)量。盡管在一定的時期內(nèi)不注重質(zhì)量可使得企業(yè)盈利,，但這嚴(yán)重影響了我國創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,。此外，既有的質(zhì)量管理體系偏重于產(chǎn)品本身的質(zhì)量,，而忽略了企業(yè)管理對質(zhì)量的保障,，以及低質(zhì)量必須承擔(dān)的成本，使得我國很難有如德國一般的工匠精神,，導(dǎo)致我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提高緩慢,。這些對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)十分不利。

增強動力是企業(yè)追求效率,、質(zhì)量基礎(chǔ)上形成的新發(fā)展模式和格局,，是我國從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。改革開放以來,，由于極大釋放了企業(yè)發(fā)展的積極性,，在告別短缺的過程中，強大的市場需求和容量成為企業(yè)發(fā)展的重要動力,。隨著產(chǎn)能過剩和環(huán)境約束的不斷增強,，原有的粗放發(fā)展模式難以維系，必須尋求企業(yè),、市場,、經(jīng)濟發(fā)展的新動能。企業(yè)作為市場經(jīng)濟最為活躍的因素和主體,，必須首先取得新的發(fā)展動能,，這種動能從宏觀上講是技術(shù)進步、服務(wù)創(chuàng)新,，但微觀基礎(chǔ)必定是企業(yè),。因此，建立有利于企業(yè)提高效率,、提升質(zhì)量的“黑名單”制度,，在于培育長期發(fā)展動力和誠信經(jīng)營。

“黑名單”作為一種管理制度要取得長久效能,，政府管理與企業(yè)管理的協(xié)同和聯(lián)動非常重要,。

首先，政府不能簡單地以罰代管,，“黑名單”的目的是懲戒,，公平、公正,、慎重和引導(dǎo)至關(guān)重要,，要連續(xù)和跟蹤進行管理,，不是簡單公布名單了事，而是要達到懲戒的目的和引導(dǎo)企業(yè)改正,，不是把企業(yè)一棍子打死,，而是要形成社會示范作用和失信成本預(yù)期管理，讓失信企業(yè)承擔(dān)必需的成本和代價,。

其次,，企業(yè)要高度重視,，圍繞政策形成一整套嚴(yán)格的管理制度和體系,，防止因失信而中斷企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，并造成員工失業(yè),、投資失敗等問題,。因此，企業(yè)必須將失信管理納入企業(yè)的發(fā)展和管理范疇,，而非單純的利潤,、成本管理，應(yīng)確立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念,。

作者系國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長,、研究員