時(shí)間：2019-09-16 15:34:05 點(diǎn)擊：次
來源：物流時(shí)代周刊 作者：汪鳴

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從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量層面建立失信懲戒，是對(duì)既有管理方式的重要補(bǔ)充和完善,，必將使我國(guó)市場(chǎng)得到凈化,，是企業(yè)追求產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量成為可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

最近,，國(guó)家發(fā)改委就《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）公開征求意見,，其中表明在金融、交通等領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施的“黑名單”制度,，將進(jìn)一步擴(kuò)大到與老百姓日常生活,、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量關(guān)系密切的物流領(lǐng)域。

《意見》的發(fā)布,，并非簡(jiǎn)單的擴(kuò)大“黑名單”實(shí)施范圍,，而是國(guó)家對(duì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)期管理的重要舉措,。

營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和形成集體協(xié)同發(fā)展預(yù)期,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化必須過的“坎兒”。黨的十九大以來,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逐漸為社會(huì),、企業(yè)所接受，成為整個(gè)社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的基本共識(shí),。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效率,、質(zhì)量和動(dòng)力變革，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，使我國(guó)向現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,。

提高效率就必須讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，必須建立強(qiáng)大且穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和良性的企業(yè)關(guān)系,，改變改革開放以來長(zhǎng)期存在的企業(yè)單打獨(dú)斗的局面,。因此，必須摒棄單純追求企業(yè)自身利益最大化的觀念,，以形成共同發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和共贏的真正價(jià)值。要做到這些,，誠(chéng)信必不可少,。做到誠(chéng)信不一定需要表揚(yáng)，但失信必須受到懲戒,，否則以鄰為壑的盈利模式必然會(huì)犧牲行業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體利益,，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展無效率，也造成市場(chǎng)預(yù)期的負(fù)面性,。

提升質(zhì)量的重要基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高質(zhì)量,，是嚴(yán)格管理下的產(chǎn)品高質(zhì)量和服務(wù)高質(zhì)量。盡管在一定的時(shí)期內(nèi)不注重質(zhì)量可使得企業(yè)盈利,，但這嚴(yán)重影響了我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,。此外，既有的質(zhì)量管理體系偏重于產(chǎn)品本身的質(zhì)量,，而忽略了企業(yè)管理對(duì)質(zhì)量的保障,，以及低質(zhì)量必須承擔(dān)的成本，使得我國(guó)很難有如德國(guó)一般的工匠精神,，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提高緩慢,。這些對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)十分不利。

增強(qiáng)動(dòng)力是企業(yè)追求效率,、質(zhì)量基礎(chǔ)上形成的新發(fā)展模式和格局,，是我國(guó)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。改革開放以來,，由于極大釋放了企業(yè)發(fā)展的積極性,，在告別短缺的過程中，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和容量成為企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著產(chǎn)能過剩和環(huán)境約束的不斷增強(qiáng)，原有的粗放發(fā)展模式難以維系,，必須尋求企業(yè),、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的因素和主體,，必須首先取得新的發(fā)展動(dòng)能，這種動(dòng)能從宏觀上講是技術(shù)進(jìn)步,、服務(wù)創(chuàng)新,，但微觀基礎(chǔ)必定是企業(yè)。因此,，建立有利于企業(yè)提高效率,、提升質(zhì)量的“黑名單”制度，在于培育長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

“黑名單”作為一種管理制度要取得長(zhǎng)久效能,，政府管理與企業(yè)管理的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)非常重要。

首先,，政府不能簡(jiǎn)單地以罰代管,，“黑名單”的目的是懲戒,，公平、公正,、慎重和引導(dǎo)至關(guān)重要,，要連續(xù)和跟蹤進(jìn)行管理，不是簡(jiǎn)單公布名單了事,，而是要達(dá)到懲戒的目的和引導(dǎo)企業(yè)改正,，不是把企業(yè)一棍子打死，而是要形成社會(huì)示范作用和失信成本預(yù)期管理,，讓失信企業(yè)承擔(dān)必需的成本和代價(jià),。

其次，企業(yè)要高度重視,，圍繞政策形成一整套嚴(yán)格的管理制度和體系,，防止因失信而中斷企業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，并造成員工失業(yè),、投資失敗等問題,。因此，企業(yè)必須將失信管理納入企業(yè)的發(fā)展和管理范疇,，而非單純的利潤(rùn),、成本管理，應(yīng)確立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念,。

作者系國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng),、研究員