日前，交通部微信公眾號發(fā)布消息稱，交通部近日就《關于加強和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。

征求意見稿中指出，對存在6種違規(guī)情況的企業(yè)、司機將視情節(jié)輕重列入“重點關注名單”或直接列入失信聯(lián)合懲戒主體名單（以下簡稱“黑名單”），該名單將被公示。

依據(jù)《征求意見稿》，出租汽車行業(yè)失信主體有了明確的認定標準。其中，網(wǎng)絡預約出租汽車的經(jīng)營者及駕駛員出現(xiàn)以下6種情況的將被列入重點關注名單，6個月內仍拒不改正者，應當按照規(guī)定程序列入“黑名單”。行為情節(jié)特別嚴重、性質特別惡劣的失信主體，應當按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

1、未取得平臺、車輛、駕駛員經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的；

2、線上提供服務車輛、駕駛員與線下實際提供服務車輛、 駕駛員不一致，情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者；

3、未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政 主管部門調取查閱相關數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡預約出租 汽車經(jīng)營者；

4、不按照規(guī)定的內容和方式標明網(wǎng)約車服務價格及定價 規(guī)則，侵害乘客合法權益、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者；

5、違法使用或故意泄漏乘客個人信息，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者；

6、對舉報、投訴其服務質量或者對其服務質量作出不滿意評價的乘客實施報復行為，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員。

根據(jù)《征求意見稿》要求，擬予公布的出租汽車行業(yè)失信行為“黑名單”和重點關注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進行公示， 公示期為10個工作日。

具體來看，交通部等七部委為規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營服務行為，曾于2016年聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》。按照規(guī)定，網(wǎng)約車司機應具有機動車駕駛證、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，以及《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。其中，網(wǎng)約車司機應具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄等。值得一提的是，《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》由網(wǎng)約車所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放，網(wǎng)約車司機需要符合條件且考核合格后才能獲取。

《征求意見稿》還提出，網(wǎng)約車企業(yè)、司機在被列入“黑名單”或重點關注名單前，認定部門應通過約談、提醒、下達整改函等方式進行告知。當“黑名單”中的失信主體兩年未再發(fā)生嚴重失信行為、重點關注名單中的失信主體6個月未再發(fā)生嚴重失信行為，將由原認定部門移出“黑名單”或重點關注名單，相關失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫。

除起草《征求意見稿》外，交通運輸部在其官網(wǎng)還發(fā)布評論文章，表明了針對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管態(tài)度。

評論文章稱，網(wǎng)約車企業(yè)是運輸服務的提供者，必須承擔承運人責任和相應的社會責任。檢驗網(wǎng)約車發(fā)展的標準不是“流量”或“估值”，而是人民群眾的獲得感。乘客和司機是網(wǎng)約車企業(yè)的“衣食父母”，是其走遠做強的“資本”，正是他們的選擇撐起了企業(yè)的“流量”“估值”和持續(xù)發(fā)展。如果沒有乘客和司機的選擇，再大的網(wǎng)約車平臺終將轟然倒塌。

此外，針對目前網(wǎng)約車市場出現(xiàn)的種種亂象，上海、浙江、山東等行業(yè)監(jiān)管部門也紛紛出手。

4月，上海市交通執(zhí)法部門在機場、火車站等共14個執(zhí)法點開展了代號為“天網(wǎng)2號”的網(wǎng)約車非法客運專項整治行動。

4月17日，浙江省道路運輸管理局會同全省11個地市運管部門相關負責人共同約談某網(wǎng)約車企業(yè)，要求企業(yè)主動清理清退不合規(guī)的車輛和人員。

4月底，山東省濟南啟動出租汽車行業(yè)百日專項整治行動，除了整治巡游車的不合規(guī)行為，網(wǎng)約車存量和不合規(guī)車也納入清理范圍。

5月初，河北省保定市政府組織交通、公安和網(wǎng)信等部門聯(lián)合約談某網(wǎng)約車企業(yè)，并依據(jù)《保定市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》相關規(guī)定，要求其立即停止在該市范圍內的違規(guī)經(jīng)營行為。

相比傳統(tǒng)出租車，網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡平臺將出租車服務從路邊揚招改為網(wǎng)絡派單，使用戶約車更具便利性和時效性。但因網(wǎng)約車企業(yè)對司機管理不規(guī)范，駕駛員與乘客之間常有糾紛發(fā)生。近日，關于網(wǎng)約車規(guī)范運營，尤其是平臺對司機執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管的話題再度成為社會熱點。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸研究中心主任程世東分析，我國對網(wǎng)約車司機的政策法規(guī)已相對完善，但對網(wǎng)約車企業(yè)的約束力度還不夠，網(wǎng)約車企業(yè)疏于監(jiān)管，導致了不合規(guī)網(wǎng)約車的存在。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，未來的網(wǎng)約車監(jiān)管應遵循“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管車輛”的原則，即由運營方在派單環(huán)節(jié)就予以篩選，過濾掉不合規(guī)的司機和車輛。