日前，交通部微信公眾號發(fā)布消息稱，交通部近日就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。

征求意見稿中指出，對存在6種違規(guī)情況的企業(yè)、司機(jī)將視情節(jié)輕重列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或直接列入失信聯(lián)合懲戒主體名單（以下簡稱“黑名單”），該名單將被公示。

依據(jù)《征求意見稿》，出租汽車行業(yè)失信主體有了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營者及駕駛員出現(xiàn)以下6種情況的將被列入重點(diǎn)關(guān)注名單，6個(gè)月內(nèi)仍拒不改正者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

1、未取得平臺、車輛、駕駛員經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的；

2、線上提供服務(wù)車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛、 駕駛員不一致，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者；

3、未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政 主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租 汽車經(jīng)營者；

4、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明網(wǎng)約車服務(wù)價(jià)格及定價(jià) 規(guī)則，侵害乘客合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者；

5、違法使用或故意泄漏乘客個(gè)人信息，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者；

6、對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員。

根據(jù)《征求意見稿》要求，擬予公布的出租汽車行業(yè)失信行為“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示， 公示期為10個(gè)工作日。

具體來看，交通部等七部委為規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)行為，曾于2016年聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。按照規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)具有機(jī)動(dòng)車駕駛證、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。其中，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄等。值得一提的是，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》由網(wǎng)約車所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放，網(wǎng)約車司機(jī)需要符合條件且考核合格后才能獲取。

《征求意見稿》還提出，網(wǎng)約車企業(yè)、司機(jī)在被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單前，認(rèn)定部門應(yīng)通過約談、提醒、下達(dá)整改函等方式進(jìn)行告知。當(dāng)“黑名單”中的失信主體兩年未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為、重點(diǎn)關(guān)注名單中的失信主體6個(gè)月未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將由原認(rèn)定部門移出“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單，相關(guān)失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫。

除起草《征求意見稿》外，交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)還發(fā)布評論文章，表明了針對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管態(tài)度。

評論文章稱，網(wǎng)約車企業(yè)是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，必須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任。檢驗(yàn)網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是“流量”或“估值”，而是人民群眾的獲得感。乘客和司機(jī)是網(wǎng)約車企業(yè)的“衣食父母”，是其走遠(yuǎn)做強(qiáng)的“資本”，正是他們的選擇撐起了企業(yè)的“流量”“估值”和持續(xù)發(fā)展。如果沒有乘客和司機(jī)的選擇，再大的網(wǎng)約車平臺終將轟然倒塌。

此外，針對目前網(wǎng)約車市場出現(xiàn)的種種亂象，上海、浙江、山東等行業(yè)監(jiān)管部門也紛紛出手。

4月，上海市交通執(zhí)法部門在機(jī)場、火車站等共14個(gè)執(zhí)法點(diǎn)開展了代號為“天網(wǎng)2號”的網(wǎng)約車非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

4月17日，浙江省道路運(yùn)輸管理局會同全省11個(gè)地市運(yùn)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人共同約談某網(wǎng)約車企業(yè)，要求企業(yè)主動(dòng)清理清退不合規(guī)的車輛和人員。

4月底，山東省濟(jì)南啟動(dòng)出租汽車行業(yè)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，除了整治巡游車的不合規(guī)行為，網(wǎng)約車存量和不合規(guī)車也納入清理范圍。

5月初，河北省保定市政府組織交通、公安和網(wǎng)信等部門聯(lián)合約談某網(wǎng)約車企業(yè)，并依據(jù)《保定市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，要求其立即停止在該市范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營行為。

相比傳統(tǒng)出租車，網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)平臺將出租車服務(wù)從路邊揚(yáng)招改為網(wǎng)絡(luò)派單，使用戶約車更具便利性和時(shí)效性。但因網(wǎng)約車企業(yè)對司機(jī)管理不規(guī)范，駕駛員與乘客之間常有糾紛發(fā)生。近日，關(guān)于網(wǎng)約車規(guī)范運(yùn)營，尤其是平臺對司機(jī)執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管的話題再度成為社會熱點(diǎn)。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東分析，我國對網(wǎng)約車司機(jī)的政策法規(guī)已相對完善，但對網(wǎng)約車企業(yè)的約束力度還不夠，網(wǎng)約車企業(yè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致了不合規(guī)網(wǎng)約車的存在。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，未來的網(wǎng)約車監(jiān)管應(yīng)遵循“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管車輛”的原則，即由運(yùn)營方在派單環(huán)節(jié)就予以篩選，過濾掉不合規(guī)的司機(jī)和車輛。