云貴高原,，冬日多大風(fēng)天,。

往年冬天,，在位于云南省曲靖市沾益區(qū)的中國鐵路昆明局集團(tuán)珠江源貨運(yùn)站，站長高德寶是不敢穿白襯衫的,，“一起風(fēng)就睜不開眼,，煤灰亂飛，剛穿的白襯衫就變成黑襯衫”,。不過今年冬天,，讓高德寶苦惱的煤灰少多了。煤去哪兒了,？這都多虧了“散改集”,。

2018年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》,，要求推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量,，增加鐵路運(yùn)輸量,。2017年以來，中國鐵路昆明局集團(tuán)創(chuàng)新利用集裝箱大規(guī)模運(yùn)輸煤焦,、鐵礦石等大宗物資,，通過“公轉(zhuǎn)鐵”，降低貨車柴油消耗量,，打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

散裝貨物進(jìn)集裝箱，鐵路運(yùn)輸成本降下來

“我們大致測算了一下,，‘公轉(zhuǎn)鐵’每1億噸公里貨運(yùn)量大約能減排7500噸二氧化碳,、80噸氮氧化物、4噸顆粒物,。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊表示,，如果不考慮發(fā)電過程中的排放，只計(jì)算終端消費(fèi)過程排放的話,，鐵路幾乎是沒有排放的,，而公路的排放卻非常大,。

按國務(wù)院提出的三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年,，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高,，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長,，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。

同時(shí),，全國大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上,。

但是，貨運(yùn)是市場行為,，如何吸引客戶“公轉(zhuǎn)鐵”,？“只要鐵路貨運(yùn)價(jià)格和公路運(yùn)輸持平，我們就更愿意選擇鐵路貨運(yùn),。”高德寶的客戶之一,、云南曲煤焦化實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長繆和星告訴記者，煤焦在公路運(yùn)輸過程中損耗最高時(shí)可達(dá)1%,，煤焦散落在道路上,，飄在空氣中，又給環(huán)境造成影響,。

但是,，“公轉(zhuǎn)鐵，鐵路得更便宜,。”在商言商,，繆和星說得直白：單純考慮運(yùn)輸費(fèi)用鐵路是便宜，可算上裝卸費(fèi)用,，公路運(yùn)輸反而更有優(yōu)勢(shì),。同樣一噸貨從曲靖運(yùn)到昆明，公路綜合運(yùn)輸費(fèi)用每噸100元,，而鐵路則要達(dá)到120元,。“公司運(yùn)量大，一噸少一塊錢一年就是兩三百萬,。”繆和星說,。

徐洪磊認(rèn)為，降低從產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)門口到目的地之間的短駁費(fèi)用，是提高鐵路貨運(yùn)競爭力的關(guān)鍵,。

如何減少裝卸環(huán)節(jié),？國際上有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)：用集裝箱。如果實(shí)現(xiàn)全程集裝箱運(yùn)輸,，能夠極大地減少裝卸環(huán)節(jié)成本,。為了吸引大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，中國鐵路昆明局集團(tuán)購置集裝箱,，推出“競爭性一口價(jià)”,，保證報(bào)價(jià)不高于公路運(yùn)輸。

把焦炭,、煤炭,、礦石等之前散裝在鐵路敞車上的大宗貨物，在出廠時(shí)就裝入集裝箱,，封閉起來,，一方面方便公鐵,、鐵海聯(lián)運(yùn),，一方面貨物不易滲出，保護(hù)環(huán)境,。

充分溝通協(xié)調(diào),，“公轉(zhuǎn)鐵”成為多贏選擇

“煤焦礦入箱運(yùn)輸時(shí)，全過程機(jī)械化裝卸作業(yè)時(shí)間比整車運(yùn)輸大幅壓縮,，吊卸1車2箱煤焦礦比卸傳統(tǒng)1輛整車煤焦礦作業(yè)節(jié)約1小時(shí)左右的時(shí)間,。”高德寶表示。不過,，這并不意味著說干就能干,。

“散改集”裝卸場和裝卸設(shè)備更新都需要增加投入，鐵路公司降價(jià)的同時(shí),，要求曲煤焦化公司保證運(yùn)量,。

最近一年，煤化工行業(yè)逐漸回暖,，曲煤焦化原料需求增加,。

“我們主動(dòng)幫忙聯(lián)系盤江公司作為曲煤焦化的貨源，既解決了曲煤焦化的買,、又解決了盤江公司的賣,，還確保了我們鐵路運(yùn)輸部門有貨可拉。”高德寶說,。

專用線原煤卸車集中到達(dá)時(shí),，卸車效率不高，影響生產(chǎn)。車站裝卸技術(shù)人員和裝卸隊(duì)的骨干和企業(yè)方一起分析,，優(yōu)化人力與機(jī)械作業(yè)流程,，使卸車效率提升30%以上。

繆和星認(rèn)為,，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,，溝通協(xié)調(diào)特別關(guān)鍵，“以往鐵路接駁車也要和公路貨運(yùn)車一起排隊(duì)等焦炭,，但對(duì)鐵路部門來說,，少了一車貨就意味著整輛火車都得等著。開辟鐵路貨運(yùn)專用通道,，確保了鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳飪?yōu)先裝車”,。

以前曲煤焦化鐵路貨運(yùn)一年也就10萬噸的運(yùn)力，通過增加人手,、改造貨場,，目前吞吐能力達(dá)到500萬噸。曲煤焦化運(yùn)往到玉溪,、紅河的產(chǎn)品,，絕大多數(shù)都已經(jīng)改成了用鐵路運(yùn)輸。企業(yè)專用線更是將曲煤焦化和昆鋼部分廠區(qū)直接連通,，有望實(shí)現(xiàn)從車間到車間的運(yùn)輸,。

在全省層面，隨著“散改集”的不斷推進(jìn),，2018年中國鐵路昆明局集團(tuán)焦炭運(yùn)輸集裝箱占比達(dá)46%,，較2015年開始嘗試“散改集”時(shí)提升了11個(gè)百分點(diǎn)，焦炭運(yùn)量從2017年的272.1萬噸增加到了2018年的345萬噸,。

提升鐵路貨運(yùn)比例,，成為大勢(shì)所趨

曲煤焦化與珠江源站間的15公里公路，如今路旁花草蔥郁,，來往車輛井然有序,。走進(jìn)珠江源站寬敞的貨場，集裝箱堆碼整齊,，裝滿焦炭等大宗貨物的集裝箱貨物列車呼嘯著駛出貨場,。

高德寶說，“散改集”后,，焦炭一出廠就裝進(jìn)了集裝箱,，中途不需再裝卸，粉塵和顆粒物大大降低,。

2018年9月11日,，云南省發(fā)布了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案，指出要優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例,。到2020年,，全省鐵路貨運(yùn)量比2017年增長15.5%。

目前,，機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車已經(jīng)成為我國的主要大氣污染源之一,。

2017年，柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%,，但是氮氧化物的排放占了全部汽車排放量的57.3%,，顆粒物的排放更是占到了77.8%。而鐵路主干線路實(shí)現(xiàn)電力機(jī)車牽引,，只有極少數(shù)支線和車站調(diào)車使用內(nèi)燃機(jī)車,。

據(jù)了解，目前云南鐵路主干線路運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了電力機(jī)車牽引,，電力機(jī)車牽引的貨物列車沒有二氧化碳,、氮氧化物、顆粒物等的排放,。

由于“公轉(zhuǎn)鐵”,，曲煤焦化能夠拿到省發(fā)改委下?lián)艿?017年跨省公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸增量補(bǔ)貼143萬元。

繆和星表示,，公轉(zhuǎn)鐵短期投入高,，但長期看還是合算的，關(guān)鍵是社會(huì)效益更高,。

“鐵路運(yùn)輸相比公路運(yùn)輸，單位貨物周轉(zhuǎn)的能耗和污染排放量,，分別僅為公路運(yùn)輸?shù)?/7和1/13,。鐵路部門將繼續(xù)探索公鐵聯(lián)運(yùn)的綠色物流體系，促進(jìn)‘公轉(zhuǎn)鐵’措施有實(shí)效,，讓山更綠,、水更清、天更藍(lán),。”中國鐵路昆明局集團(tuán)總經(jīng)理王耕捷說,。