時(shí)間：2019-02-13 11:12:43 點(diǎn)擊：次
來源： 中國(guó)郵政快遞報(bào) 作者：李平

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2018年11月，福州市郵政管理局發(fā)布通告，當(dāng)?shù)啬晨爝f公司因未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，收到了5000元罰單，并被責(zé)令立即整改。福州的這一案例，是去年全國(guó)郵政市場(chǎng)上千件受罰案例中的一個(gè)。

近日，國(guó)家郵政局通報(bào)了2018年郵政市場(chǎng)執(zhí)法情況。在查處的郵政市場(chǎng)案件中，企業(yè)未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)高達(dá)1046件，成為“雙高”違法行為，這透露出什么信號(hào)？

違法必被罰

國(guó)家郵政局近五年通報(bào)的郵政市場(chǎng)執(zhí)法情況顯示，2017年，企業(yè)未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)首次成為占比最高的違法行為，在2014-2016年，其占比分別排在第五、三、二位——

在2014年，占比最高的違法行為是安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)居第五位。

在2015年，占比最高的違法行為是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)居第三位。

在2016年，占比最高的違法行為是未按規(guī)定辦理變更手續(xù)，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)居第二位。

可以看出，近五年來，在郵政市場(chǎng)處罰的違法行為中，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的數(shù)量逐漸增加，占比也在不斷提升，2017、2018連續(xù)兩年，都成為“頭號(hào)”違法行為。

值得注意的是，在企業(yè)安全教育和培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的同時(shí)，其安全設(shè)備卻在不斷升級(jí)換代。數(shù)據(jù)顯示，在查處的郵政市場(chǎng)案件中，安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，在2014年占比排名第一，隨后幾年排名下降。由此反映出，隨著寄遞企業(yè)的發(fā)展壯大，其安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施也不斷升級(jí)，這對(duì)企業(yè)安全教育和培訓(xùn)提出更高要求。

未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，將受到什么處罰？《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》第五十一條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。

培訓(xùn)不容緩

十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全問題被擺在首位，這賦予寄遞企業(yè)新的責(zé)任和使命。

國(guó)家郵政局也就行業(yè)安全問題多次作出具體部署，近日又發(fā)布最新通知，部署春運(yùn)后半程寄遞服務(wù)和安全保障工作。通知提出，各級(jí)郵政管理部門要督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，扎實(shí)開展節(jié)后人員安全培訓(xùn)和設(shè)備安全檢修，保障生產(chǎn)安全。

近年來，多家寄遞企業(yè)在轉(zhuǎn)、運(yùn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，大大降低了對(duì)人工的依賴，減少了不規(guī)范操作和安全事故的發(fā)生。例如，中通大力推廣中通來了、掌中通等信息化工具，目前全網(wǎng)快件實(shí)名率提升到99.13%。此外，中通還通過跨帶式安檢機(jī)和配套系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)效率與安檢保障的有效協(xié)同。

在企業(yè)安全設(shè)備升級(jí)的同時(shí)，與之相配套的人員管理和安全培訓(xùn)也應(yīng)及時(shí)跟上，而這也是最容易避免的處罰，不少寄遞企業(yè)在這方面做出努力。

在中通，除崗前培訓(xùn)、操作工安全培訓(xùn)、旺季高峰期間安全培訓(xùn)之外，各轉(zhuǎn)運(yùn)中心每季度還組織應(yīng)急演練。此外，中通還利用內(nèi)刊及內(nèi)網(wǎng)，宣傳普及辦公、操作、郵路安全知識(shí)。2018年，中通全網(wǎng)開展安全培訓(xùn)7103次，共計(jì)358072人次參與；開展應(yīng)急演練328次，共計(jì)36262人次參與。在韻達(dá)，人員培訓(xùn)工作涉及用電安全、消防安全、設(shè)備安全、信息安全等多個(gè)方面，并加強(qiáng)專兼職安全管理隊(duì)伍培訓(xùn)，提高安全管理水平。