時(shí)間：2018-10-15 13:33:56 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：億歐網(wǎng) 作者：

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農(nóng)村物流作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。但推動(dòng)其發(fā)展僅憑單一政策的“一己之力”還難以奏效，加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚政策合力和發(fā)展動(dòng)力才能探索農(nóng)村物流發(fā)展的新路徑。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，支農(nóng)惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策支撐持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村物流得以長(zhǎng)足發(fā)展，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向運(yùn)輸服務(wù)逐步打通。農(nóng)村物流已成為農(nóng)村新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推力。

產(chǎn)業(yè)興旺的必要條件

推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要決勝點(diǎn)，也是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的中央一號(hào)文件都圍繞著推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放農(nóng)村發(fā)展活力、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能等主題。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺。交通物流作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系以及流通體系的構(gòu)建都與現(xiàn)代物流發(fā)展息息相關(guān)。

為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社等積極響應(yīng)，近年來(lái)相繼出臺(tái)或聯(lián)合出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)政策文件，積極開展新網(wǎng)工程、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百工程、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶、互聯(lián)網(wǎng)+“城鄉(xiāng)配送”、快遞下鄉(xiāng)工程、農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)工程、郵政普遍服務(wù)均等化水平提升工程等重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升農(nóng)村物流信息化水平，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村物流加快發(fā)展。

新農(nóng)村 新經(jīng)濟(jì) 新物流

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)時(shí)期過渡到了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村也進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型和全面升級(jí)階段，需要進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)村電商、農(nóng)村物流不斷發(fā)力，成為重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

電商成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的重要引擎。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)民思維模式不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)模式逐步升級(jí)，農(nóng)村電商發(fā)展迅速。商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2017》顯示，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)2.09億人，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，較2016年增加169.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7%。2017年，全國(guó)24個(gè)省份發(fā)展242個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”，較上年的135個(gè)增長(zhǎng)79%，“淘寶村”總計(jì)達(dá)2118個(gè)，較上年的1311個(gè)增長(zhǎng)62%；全國(guó)“淘寶村”開設(shè)的活躍網(wǎng)店已超過49萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)直接就業(yè)機(jī)會(huì)超過130萬(wàn)個(gè)，投身農(nóng)村電商已成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的主要選擇。2017年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12,448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%，其中全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，同比增長(zhǎng)52.1%，電商扶貧成效突出。農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展為當(dāng)前的農(nóng)村物流體系帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和需求，也帶來(lái)了不斷優(yōu)化自身的挑戰(zhàn)和壓力。

農(nóng)業(yè)、供銷、商務(wù)、交通、郵政協(xié)同融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。農(nóng)村物流需求分布廣而散，企業(yè)投資農(nóng)村物流成本較高，因此當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展政府參與力度較大，具有較強(qiáng)的公益性。近年來(lái)，有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新的政策文件，旨在整合資源，集中力量共同推進(jìn)農(nóng)村物流健康有序發(fā)展。

一是盤活已有資源，大力推行“集散為整、多站合一”。如縣級(jí)公路貨運(yùn)站場(chǎng)與商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資中心、郵政集散中心有效銜接，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站與電商服務(wù)中心、郵政局（所）和農(nóng)資站等功能疊加，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站；行政村內(nèi)的農(nóng)家店、超市、綜合服務(wù)社、村郵站合并建設(shè)為村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，通過資源的高效整合，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。二是運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流+“N”。如農(nóng)商互聯(lián)、交郵融合、農(nóng)村貨運(yùn)班線、農(nóng)村客運(yùn)小件快運(yùn)、農(nóng)社對(duì)接、產(chǎn)地直供等模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村物流效率大幅提升。

大型龍頭企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)村物流市場(chǎng)。一方面大型電商物流企業(yè)加深滲透農(nóng)村物流市場(chǎng)。截至2016年中，京東物流已經(jīng)在全國(guó)1500個(gè)縣設(shè)立縣級(jí)服務(wù)中心，招募鄉(xiāng)村推廣員近27萬(wàn)人，覆蓋近38萬(wàn)個(gè)行政村。截至2017年初，菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流已覆蓋全國(guó)29個(gè)省/直轄市/自治區(qū)，近650個(gè)縣，超4萬(wàn)個(gè)行政村。大型龍頭電商物流企業(yè)已成為農(nóng)村物流市場(chǎng)主體的重要領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面中小企業(yè)資源整合規(guī)模化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。如江蘇鹽城滴滴速配供應(yīng)鏈管理有限公司積極整合市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鹽城11家快遞快運(yùn)、10家落地配企業(yè)、1000多臺(tái)車輛資源的有效整合，提供鹽城所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)次日達(dá)和當(dāng)日達(dá)門到門服務(wù)，成為鹽城首家覆蓋所有城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境配送的物流企業(yè)。農(nóng)村物流市場(chǎng)主體的規(guī)模化水平正在逐步提高。

無(wú)人機(jī)、新能源車等不斷探索和應(yīng)用。為解決交通不便的農(nóng)村山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”的問題，菜鳥、京東、順豐等龍頭企業(yè)紛紛進(jìn)行無(wú)人機(jī)的研發(fā)、制造和試行，以期利用黑科技助力偏遠(yuǎn)山區(qū)物流，目前在江蘇、陜西、江西、海南等省份已經(jīng)開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。此外，部分地區(qū)農(nóng)村物流企業(yè)在農(nóng)村物流配送過程中嘗試使用新能源物流車，既降低了物流運(yùn)營(yíng)成本，又推動(dòng)了農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。例如，安徽省六安市舒城縣在農(nóng)村物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上，推廣使用純電動(dòng)物流車；河南省鶴壁市浚縣的鶴壁萬(wàn)隆電子商務(wù)有限公司探索使用新能源物流車，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本降低30%。

進(jìn)一步凝聚政策合力

需要注意的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村物流規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度低等問題依然突出。后期需要進(jìn)一步凝聚政策合力，提升農(nóng)村物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興。

產(chǎn)供銷一體化模式需要大力發(fā)展。一是探索跨業(yè)融合發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、運(yùn)、銷一體化，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村物流供應(yīng)鏈服務(wù)；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+電商+物流”融合發(fā)展，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式；三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流未來(lái)潛力巨大。根據(jù)《2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》，2017年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流總額僅占全國(guó)物流總額的1.58%，在消費(fèi)需求升級(jí)、新零售蓬勃發(fā)展的背景下，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展需求和潛力巨大。

農(nóng)村物流信息化步伐需要加快推進(jìn)。一是要加快構(gòu)建農(nóng)村物流信息平臺(tái)，提供車貨匹配、物流信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，消除信息壁壘，提升物流信息溝通效率；二是要加快打造“無(wú)車承運(yùn)人+農(nóng)村物流”，引進(jìn)農(nóng)村智慧交通物流信息平臺(tái)，融合訂單管理、運(yùn)輸管理、車貨交易、計(jì)費(fèi)管理、路徑優(yōu)化、數(shù)據(jù)交互管理、大數(shù)據(jù)看板等功能，對(duì)社會(huì)閑散車輛、快遞、物流、產(chǎn)品及電商等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息匯集和資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流降本增效。

農(nóng)村物流發(fā)展要素需要進(jìn)一步聚集。一是“多站合一”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式普及程度還不夠高，建議明確農(nóng)村物流牽頭單位，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，形成政策合力和資源集聚效應(yīng)；二是加快農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村物流車型標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)文件，提升農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量保障；三是要加快人才隊(duì)伍儲(chǔ)備，通過校企合作、定向培養(yǎng)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式，培育農(nóng)村物流、農(nóng)村電商、供應(yīng)鏈服務(wù)等專業(yè)人才，為農(nóng)村物流健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。