國務院辦公廳:對快遞等新興產業(yè),實施包容審慎監(jiān)管

日前,國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》(簡稱《方案》),提出對快遞等新興產業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。
根據《方案》,快遞與共享經濟、專利代理等一起被列入了“新興產業(yè)”,提出要堅持對新興產業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況,量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范,堅守安全質量底線。對符合發(fā)展方向但出現一些問題的,要及時引導或糾正,使之有合理發(fā)展空間;對潛在風險很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的,要及早發(fā)現問題、果斷采取措施;對以創(chuàng)新之名行侵權欺詐之實的,要予以嚴懲。
對于快遞領域的“放管服”主要措施,《方案》提出要推動修訂《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》,2019年制定《智能快件箱服務管理辦法》,鼓勵支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。主要負責單位為國家郵政局。
實際上,近年來國家郵政局一直在積極推動“放管服”工作。國家郵政局局長馬軍勝在7月初傳達學習全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神時強調,“放管服”是極大激發(fā)發(fā)展動力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措,是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要內容,也是政府轉變職能的重要制度安排。郵政體制改革實施12年來的實踐證明,體制改革特別是“放管服”改革是推動行業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎。全系統(tǒng)要明確工作重點,積極主動作為,在新起點上深化郵政業(yè)“放管服”改革,進一步轉變政府職能,堅持不懈推動“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅,為建成與小康社會相適應的現代郵政業(yè)作出貢獻。
針對下一步工作“放管服”工作,馬軍勝提出四點要求:
一是進一步加大行業(yè)行政審批改革力度,促進行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對標“六個一”要求,持續(xù)優(yōu)化行政審批流程,縮短審批時限,精簡材料證明,加快推進許可工作,實現“網上申請、在線辦理,一網辦通”。
二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推動郵政業(yè)加快高質量發(fā)展步伐。全面啟動快遞末端網點備案管理工作,推進快遞車輛通行政策兌現落地。
三是進一步強化事中事后監(jiān)管,營造公平競爭的市場秩序。全面實施“雙隨機一公開”。按照包容審慎原則,對新業(yè)態(tài)監(jiān)管要緊緊守住安全底線。做好行政執(zhí)法信息系統(tǒng)升級改造,不斷提高執(zhí)法效率。
四是進一步優(yōu)化服務,為群眾辦事生活提供便利。推廣“網上辦事+網下寄遞”模式,為企業(yè)和百姓提供單據、證照、稅票等寄遞服務。推進郵政領域大數據應用共享,持續(xù)提升政務公開制度化、標準化、信息化水平。
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