農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
加強指導(dǎo)服務(wù)
(一)健全工作推進機制
各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性、緊迫性,將其作為帶動普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效舉措,作為推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,擺上重要工作日程,抓緊制定符合本地實際的實施意見和具體措施,強化工作督導(dǎo)和調(diào)研。要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作牽頭部門,加強部門間的溝通協(xié)作,落實職責分工,強化工作考核,形成協(xié)同推進的工作機制。要深入開展重大問題研究,及時總結(jié)宣傳和推廣好經(jīng)驗好做法,分行業(yè)分領(lǐng)域樹立一批典型,營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)建設(shè)公共服務(wù)平臺
搭建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺,加快建設(shè)和匯集各類農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng),為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場供求走勢、資源環(huán)境變化、動植物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及服務(wù)組織資信等信息服務(wù)。全面實施信息進村入戶工程,鼓勵和支持各類服務(wù)組織積極參與益農(nóng)信息社建設(shè),共用共享農(nóng)村各類經(jīng)營網(wǎng)點資源,就近為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓體驗等服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸,實現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項“進一個門、辦樣樣事”。
(三)引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范發(fā)展
要結(jié)合深化“放管服”改革,該放給市場的要放給市場,培育服務(wù)市場、扶持服務(wù)主體、規(guī)范服務(wù)行為,不斷優(yōu)化工作指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系,針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié),制定服務(wù)標準和操作規(guī)范,加強服務(wù)過程監(jiān)督管理,引導(dǎo)服務(wù)主體嚴格履行服務(wù)合同。建立服務(wù)質(zhì)量和績效評價機制,有效維護服務(wù)主體和服務(wù)對象的合法權(quán)益。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。對農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域嚴重違法失信主體,按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
(四)加大政策落實力度
落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施,大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。進一步加大高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,鼓勵各地加強集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴大對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、以獎代補、先服務(wù)后補助等方式,支持服務(wù)組織承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的作用,著力解決農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等社會化服務(wù)融資難、融資貴的問題。積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵各地推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù),有條件的地方可以給予保費補貼。支持易災(zāi)地區(qū)建設(shè)飼草料儲備設(shè)施,提高飼草料利用效率。落實農(nóng)機服務(wù)稅費優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,加快解決農(nóng)機合作社的農(nóng)機庫棚、維修間、烘干間“用地難”問題。各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā),制定出臺配套扶持政策,加強督促檢查,推動政策落實,真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用。
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