時(shí)間：2017-07-14 08:39:43 點(diǎn)擊：次
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各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧、漁業(yè)（局、委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室決定組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重合區(qū)為優(yōu)先支持區(qū)域，以特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)集聚金融資本、社會(huì)資本和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地，發(fā)展加工和流通，開(kāi)展品牌創(chuàng)建與營(yíng)銷(xiāo)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和功能升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上中下游一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)共享均衡利潤(rùn)，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈再造新模式，為引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展樹(shù)范例、激活力。

（二）基本原則

全鏈統(tǒng)籌，主攻關(guān)鍵。聚焦比較優(yōu)勢(shì)j突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌、融合發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力培育具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多元主體，協(xié)同開(kāi)發(fā)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，創(chuàng)新投入方式和建設(shè)模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、共享發(fā)展成果。

綠色發(fā)展，生態(tài)友好。突出綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全導(dǎo)向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)綠色政策，推廣綠色模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、環(huán)境友好，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，健全競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng)。加強(qiáng)績(jī)效考核管理，完善獎(jiǎng)懲政策，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)4年全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范，每個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)示范區(qū)在原有基礎(chǔ)上基本建成1—2條區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成1—2個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重提高50%以上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式更加多元，農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展增值收益不斷增加，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增加10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高產(chǎn)高效生態(tài)示范基地建設(shè)

依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、集中連片、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)業(yè)示范基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化種苗繁育基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘、廢棄物綜合利用、資源化無(wú)害化處理設(shè)施、生產(chǎn)附屬配套設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。探索農(nóng)民股份合作新機(jī)制，引導(dǎo)建立與基地農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工

圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增收、提高質(zhì)量安全水平，聚焦分類(lèi)分揀、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)商品化處理全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級(jí)、烘干、預(yù)冷、保鮮、包裝等設(shè)施裝備條件，以及購(gòu)置運(yùn)輸、稱(chēng)重、檢化驗(yàn)、污水處理等輔助儀器設(shè)備，強(qiáng)化產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）田頭貯藏設(shè)施建設(shè)

著眼于打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)田頭收貯設(shè)施，購(gòu)置收貯及處理設(shè)備，其中，收貯設(shè)施建設(shè)主要包括氣調(diào)庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)、低溫庫(kù)、貯藏窖、原料堆場(chǎng)、窖池、成品堆場(chǎng)等內(nèi)容，以及設(shè)備購(gòu)置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施；收貯設(shè)備主要包括收獲、撿拾、打捆、運(yùn)輸、粉碎、壓塊、裹包、稱(chēng)重、裝卸等機(jī)械設(shè)備，升級(jí)改造一批已建成的田頭貯藏設(shè)施，提升產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運(yùn)得出、賣(mài)得掉、賺得到”。

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