時(shí)間：2017-08-28 14:31:09 點(diǎn)擊：次
來源：棚聯(lián)網(wǎng) 作者：

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我國相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù)。為貫徹中央1號(hào)文件和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見。

重要意義：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重要意義。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑。

以承包農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營適合我國國情農(nóng)情，具有持久生命力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、老齡化問題日漸突出，普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事越來越多。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決普通農(nóng)戶在適應(yīng)市場、采用新機(jī)具新技術(shù)等方面的困難，有助于將一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的迫切需要。

通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑。讓農(nóng)戶根據(jù)自身狀況和需求，選擇服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù)，既滿足農(nóng)戶參與生產(chǎn)、從事家庭經(jīng)營的愿望，又通過統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬戶，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，形成服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有助于豐富農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式，讓廣大家庭經(jīng)營農(nóng)戶充分參與和分享規(guī)模經(jīng)營收益。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段。

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)組織集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率，有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，提高單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。

將現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)組織以市場化方式將現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（二）基本原則

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