時間：2017-01-06 11:29:02 點擊：次
來源：中國物流與采購網(wǎng) 作者：

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2017年1月4日,，交通運輸部官網(wǎng)全文刊發(fā)了，由交通運輸部、外交部,、國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合發(fā)布了的《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，提出“力爭實現(xiàn)2020年多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍”的發(fā)展目標(biāo)。

《通知》之所以有如此大的陣勢,，應(yīng)該有以下幾個方面的原因：

一是,，與多式聯(lián)運發(fā)展相關(guān)的部門的確較多。如聯(lián)運設(shè)備的研發(fā),，就涉及到科技部,。

二是，多式聯(lián)運,，在物流行業(yè)中的作用愈發(fā)重要和突顯,。多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù),，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長,，資源利用高、綜合效益好等特點,，對推動物流業(yè)降本增效和交通運輸綠色發(fā)展,，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系具有積極意義。

三是,，我國多式聯(lián)運發(fā)展存在諸多障礙,。當(dāng)前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低,，協(xié)同銜接不順暢,、市場環(huán)境不完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng),、先進技術(shù)應(yīng)用滯后等問題較為突出,。

那么，《通知》將給已經(jīng)開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù),，或有發(fā)展多式聯(lián)運的企業(yè)帶來怎樣的利好,？

利好一：簡政放權(quán)為多式聯(lián)運“松綁”

《通知》明確提出，獲得公路,、道路,、水路、航空貨物運輸以及無車承運,、無船承運,、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)，可獨立開展與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運活動,，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動,，不得對其增設(shè)新設(shè)新的行政審批事項,。

看點：為了讓更多有能力或者有意愿的企業(yè)開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，《通知》放低了市場準(zhǔn)入的門檻,，簡化了行政審批流程,，緊扣《通知》中“鼓勵”兩字。

不過,，放寬條件,，不等于放松對服務(wù)質(zhì)量的要求和風(fēng)險防范的監(jiān)管工作?！锻ㄖ愤€強調(diào),，在安全監(jiān)控、責(zé)任擔(dān)保,、風(fēng)險防范等方面,，加強事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營信用考核評價體系與獎懲聯(lián)動機制,。

為了進一步引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,，對這類企業(yè)，《通知》要求給予“優(yōu)先辦理,、簡化程序”等優(yōu)惠政策,。

利好二：夯實基礎(chǔ)提升聯(lián)運銜接效率

《通知》從多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施的布局、重要多聯(lián)運節(jié)點的多種運輸方式的銜接,、服務(wù)規(guī)則的銜接,、法規(guī)制度間的銜接與協(xié)調(diào)等方面，進一步推動多式聯(lián)運的發(fā)展,。

如在“完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”方面,，《通知》要求，“支持具有公共屬性的多式聯(lián)運樞紐站場和集疏運體系建設(shè),、運輸裝備升級改造,、信息互聯(lián)共享等。”

看點：多聯(lián)聯(lián)運,，重點在一個“聯(lián)”字,。我國多式聯(lián)運發(fā)展仍處于初級階段,，企業(yè)開展這一先進運輸組織方式的障礙頗多,，就與“聯(lián)”有關(guān)。

“聯(lián)”的障礙體現(xiàn)在“硬”和“軟”兩個方面,。“硬”是指,，規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢：基礎(chǔ)設(shè)施的不足、具有多式聯(lián)運功能的物流節(jié)點較少或功能不完善,。“軟”是指,，制度,、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)上的脫節(jié),。

有專家指出,，這導(dǎo)致目前多種交通方式看似無縫銜接，但由于鐵路,、公路,、水路等不同運輸方式管理體制的相互割裂，各自的運單,、載距等差別巨大且無法互認,，關(guān)檢的規(guī)則效率也各不相同。
因此,，《通知》要求進一步加強,，與多式聯(lián)運有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)運微循環(huán)系統(tǒng),、服務(wù)規(guī)則,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作。

而且還重點提到了——“優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局,，完善口岸服務(wù)功能,，引導(dǎo)以貨運功能為主的機場合理布局”，“研究推進具有馱背運輸,、雙層集裝箱運輸需求且技術(shù)經(jīng)濟合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造”,。“重點推進全國主要港口集疏港鐵路、公路建設(shè),，完善鐵路集裝箱中心站,、鐵路物流基地等進出站場配套道路設(shè)施。加快航空貨運樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項目建設(shè),，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線,。”

利好三：苦練內(nèi)功提升市場競爭力

《通知》要求，從“推廣先進運輸組織形式”,、“深化鐵路和貨運價格改革”,、“培育多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)”、“豐富聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品”這四個方面,，深化行業(yè)改革,，創(chuàng)新運輸服務(wù)模式。

看點：我國多式聯(lián)運發(fā)展的相對滯后,，有上面提到的基礎(chǔ)設(shè)施和頂層設(shè)計的問題,，需要注意的是，也有企業(yè)提供的多式聯(lián)運產(chǎn)品不能完全滿足市場需求,、價格不具有市場競爭力的原因,。

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