時(shí)間：2016-08-01 11:12:24 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：新京報(bào) 作者：

條評(píng)論打印收藏

收發(fā)快遞是當(dāng)事人之間的民事行為,，其額外服務(wù)的定價(jià)應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，由當(dāng)事各方協(xié)商一致來(lái)解決,，而不是由地方性法規(guī)來(lái)強(qiáng)制規(guī)定,。

近日，江蘇省人大常委會(huì)審議通過(guò)《南京市郵政條例》,，該條例將于今年9月1日起實(shí)施,。其中規(guī)定：快遞2次無(wú)人接收，再投遞可額外收費(fèi),。這個(gè)新規(guī)引發(fā)較大爭(zhēng)議,。

快遞是一種有償服務(wù)，收件人因?yàn)樽陨淼脑驔](méi)有能夠成功收件,，勢(shì)必導(dǎo)致快遞人員重新上門(mén)投遞,，增加人工成本。這個(gè)成本應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān),？在兩次不能成功投遞的情況下,，讓收件人另外支付費(fèi)用，看似有一定道理,，也符合民事法律的“公平”原則,。

但問(wèn)題是，這樣的“民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”,，是否應(yīng)該由地方條例來(lái)規(guī)定,？快遞，本質(zhì)是一個(gè)運(yùn)輸服務(wù)合同,，也是快遞公司(承運(yùn)人),、托送人、收貨人之間的一個(gè)民事法律行為,。所謂民事關(guān)系,，是平等的主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系，應(yīng)該體現(xiàn)為契約自治,、當(dāng)事人協(xié)商一致,，而不應(yīng)該由第三方直接干涉，否則就可能打亂了市場(chǎng)秩序,。

從立法權(quán)限來(lái)說(shuō),，《立法法》規(guī)定，“民事基本制度”應(yīng)該由法律規(guī)定,，而不是由《南京市郵政條例》這樣的地方性法規(guī)來(lái)規(guī)定,。之前,，國(guó)家交通部出臺(tái)新規(guī)：非因航空公司本身的原因造成的飛機(jī)延誤，航空公司不用承擔(dān)旅客食宿費(fèi)用,，也被指是部門(mén)規(guī)章“越過(guò)紅線”規(guī)定了民事基本制度,。

其實(shí)，既然收發(fā)快遞是當(dāng)事人之間的民事行為,，其額外服務(wù)的定價(jià)是應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定,，由當(dāng)事各方協(xié)商一致來(lái)解決，而不是由地方性法規(guī)來(lái)規(guī)定,。當(dāng)然也有人會(huì)辯解說(shuō)《南京市郵政條例》的規(guī)定是“企業(yè)‘可以’收取額外費(fèi)用”,，“可以”收取額外費(fèi)用，也就意味著“可以”不收取,，所以,，那不是強(qiáng)制規(guī)定。

但是,，既然南京方面知道快遞公司可能出于競(jìng)爭(zhēng)的原因,，不收取多次上門(mén)送快遞的費(fèi)用，那么又何必浪費(fèi)立法資源在地方條例里寫(xiě)上“可以收取”呢,？

立法機(jī)關(guān)和政府的職責(zé)應(yīng)保障充分競(jìng)爭(zhēng),，而不是通過(guò)立法的形式,，干涉應(yīng)由當(dāng)事人之間協(xié)商一致決定的服務(wù)費(fèi)用,。